各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處，市政府相關(guān)部門：

《定州市2022年國土綠化實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

（此件公開發(fā)布）

 

定州市2022年國土綠化實(shí)施方案

 

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力弘揚(yáng)塞罕壩精神，科學(xué)推進(jìn)國土綠化工作，推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)建國家森林城市為總體目標(biāo)，緊緊圍繞路域環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、舉辦河北省第七屆（定州）園林博覽會(huì)等工作部署，按照“拆圍植綠、見縫插綠、應(yīng)綠盡綠、科學(xué)植綠”的原則，優(yōu)化國土綠化空間布局，實(shí)施“道路景觀化、村莊森林化、河岸生態(tài)化、單位花園化、企業(yè)園林化、庭院園藝化”等六化工程，開展國土綠化提升行動(dòng)，促進(jìn)生態(tài)惠民、生態(tài)富民，營造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)的品質(zhì)定州。

二、目標(biāo)任務(wù)

全市完成營造林10000畝，培育市級(jí)森林鄉(xiāng)村50個(gè)以上、創(chuàng)建省級(jí)森林鄉(xiāng)村2個(gè)、美麗庭院5000戶，成功創(chuàng)建“省級(jí)森林城市”。

三、時(shí)間步驟

 （一）安排部署階段

宣傳發(fā)動(dòng)：2022年3月1日—11月30日，宣傳部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要通過報(bào)紙、廣播、電視、微信群、條幅及宣傳櫥窗等形式，對國土綠化進(jìn)行廣泛宣傳。

安排部署：3月10日前召開全市動(dòng)員部署會(huì)議。

（二）集中栽植階段

春  季：2022年3月10日—4月30日。

秋冬季：2022年10月20日—11月30日。

（三）評(píng)價(jià)驗(yàn)收階段

檢查驗(yàn)收：2022年5月10日—30日，組織第三方，對2021年度植樹造林成活率和保存率進(jìn)行驗(yàn)收。

綜合評(píng)價(jià)：2022年12月1日至12月10日，對本年度各綠化工程進(jìn)行上圖上表，總結(jié)評(píng)價(jià)。

四、重點(diǎn)工作

（一）道路景觀提升工程。結(jié)合路域環(huán)境整合整治，繼續(xù)推進(jìn)國省干道、市鄉(xiāng)道路、通村道路和田間道路綠化帶景觀提升工程，完成3000畝的道路景觀提升建設(shè)任務(wù)。

具體要求：一是國省干道綠化景觀提升工程。結(jié)合全市路域環(huán)境綜合整治行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成G107、G515、定安路、定曲路等國省干道綠化景觀改造提升工程。成活率、保存率達(dá)到95%以上。二是鄉(xiāng)村道路綠化景觀提升工程。嚴(yán)格按照市、鄉(xiāng)和主要通村道路兩側(cè)3米范圍內(nèi)，按照一路兩溝四行樹的標(biāo)準(zhǔn)，通過喬木為主、搭配花灌木的方式進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)栽植，其中常綠樹種占三分之一以上。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）著力打造景觀道路3條以上，每個(gè)村（社區(qū)）打造景觀道路1條以上。新建綠化帶和補(bǔ)植補(bǔ)造成活率、保存率達(dá)到90%以上。         

牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：陳  凱

責(zé)任單位：市交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、包聯(lián)市直部門。

（二）城區(qū)綠化提升工程。持續(xù)開展“萬棵喬木進(jìn)城區(qū)”行動(dòng)，重點(diǎn)對建成區(qū)出入口、城市主干道和主要節(jié)點(diǎn)部位開展景觀綠化提升工程，進(jìn)一步提升中心城區(qū)綠化質(zhì)量和品質(zhì)，穩(wěn)步推進(jìn)城市公共綠地、口袋公園建設(shè)，各項(xiàng)綠化指標(biāo)穩(wěn)步提升，達(dá)到或超過省級(jí)森林城市標(biāo)準(zhǔn)，新增綠地面積1000畝。

具體要求：采取規(guī)劃建綠、拆違還綠、立體植綠等方式，采取以喬為主、花灌草相搭配，完成迎賓大道、興定路東延綠化帶改造提升，新建口袋公園10座，河北省第七屆（定州）園林博覽會(huì)主體基本建設(shè)完成，成活率、保存率達(dá)到95%以上。

牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：陳  凱

責(zé)任單位：市城管局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各城區(qū)街道辦事處。

（三）村莊綠化提升工程。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在保護(hù)鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性的基礎(chǔ)上，因地制宜開展以美麗庭院、村內(nèi)街道綠化為重點(diǎn)的村莊綠化提升工程，完成村莊綠化5000畝（含撫育2000畝）。

具體要求：市域內(nèi)所有村（社區(qū)）通過“破硬植綠、見縫插綠”，重點(diǎn)對村內(nèi)街道、農(nóng)戶庭院、閑置宅基、房前屋后和邊角地因地制宜進(jìn)行綠化美化，創(chuàng)建市級(jí)森林鄉(xiāng)村和省級(jí)森林鄉(xiāng)村的重點(diǎn)村綠化覆蓋率要達(dá)到35%以上，樹木成活率、保存率達(dá)到90%以上。一是村莊內(nèi)道路綠化。采取喬灌花相結(jié)合的栽植模式，打造村內(nèi)道路特色景觀帶，提升村莊品位。二是美麗庭院建設(shè)。通過對農(nóng)戶庭院進(jìn)一步整治，以空間換綠地，通過對院內(nèi)、屋頂、墻面的立體綠化，使建筑物的空間潛能與綠色植物完美結(jié)合和充分發(fā)揮，建設(shè)園藝庭院、美麗庭院，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）打造美麗庭院樣板5戶以上。三是公共綠地建設(shè)。充分利用進(jìn)村道路、房前屋后、空閑宅基、隙地等，因地制宜建設(shè)一批特色公園綠地。

牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：各包聯(lián)市領(lǐng)導(dǎo)。

責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、包聯(lián)市直部門。

（四）生態(tài)河岸建設(shè)工程。堅(jiān)持“節(jié)儉、自然、生態(tài)”的原則，努力打造景觀有致、色彩斑斕的沿河生態(tài)帶，進(jìn)一步保護(hù)河道兩側(cè)生態(tài)安全和自然風(fēng)貌，完成河道兩側(cè)森林撫育1000畝。

具體要求：重點(diǎn)對唐河、沙河紅線外側(cè)5米范圍內(nèi)的綠化斷帶進(jìn)行補(bǔ)植和撫育；在不影響行洪安全的前提下，科學(xué)選擇植物品種，樹木成活率、保存率達(dá)到90%以上。

牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：劉志誠

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、河道沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、包聯(lián)市直部門。

（五）單位綠化提升工程。引導(dǎo)部門、社會(huì)團(tuán)隊(duì)、事業(yè)單位積極履行社會(huì)責(zé)任，在全市著力推進(jìn)綠色進(jìn)機(jī)關(guān)單位，按照單位花園化的標(biāo)準(zhǔn)，不斷拓展綠化空間，新增單位綠化面積600畝，實(shí)現(xiàn)綠化成果共建共享。

具體要求：各機(jī)關(guān)事業(yè)單位、各大中小學(xué)校、大中醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）集體辦公場所等根據(jù)各自實(shí)際情況，按照單位花園化和綠化覆蓋率達(dá)40%以上的標(biāo)準(zhǔn)，通過拆圍植綠、破硬栽綠、折工折勞等方式，不斷增加事業(yè)機(jī)關(guān)單位的綠量，積極創(chuàng)建省級(jí)和全國綠化模范單位。

牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

責(zé)任單位：市直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。

（六）企業(yè)綠化提升工程。開展企業(yè)園林化提升行動(dòng)，切實(shí)履行企業(yè)綠化義務(wù)，完成企業(yè)綠化400畝。

具體要求：堅(jiān)持“應(yīng)綠盡綠、能綠則綠、增加綠量”，努力提升開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)綠化水平和綠化效果，打造環(huán)境優(yōu)美的園林化企業(yè)，按照單位綠化覆蓋率達(dá)35%的標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)綠化提升任務(wù)，樹木成活率、保存率達(dá)到95%以上。

牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：張二文

責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、園區(qū)內(nèi)各企業(yè)

五、工作要求

（一）依法推進(jìn)。全面徹落實(shí)國家、省科學(xué)開展國土綠化工作的相關(guān)要求，科學(xué)選擇綠化空間，嚴(yán)格執(zhí)行國省干道綠化帶寬度不超過5米，縣鄉(xiāng)道路綠化帶寬度不超過3米的標(biāo)準(zhǔn)。對超范圍新建的綠化帶，不予核實(shí)造林面積，占用耕地的責(zé)令其限期恢復(fù)原貌。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門做好相關(guān)政策解讀工作，堅(jiān)決防止借整治耕地名義侵占破壞林業(yè)資源。

（二）科學(xué)栽植。根據(jù)國家《國家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》（GB/T 37342-2019）和《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T 15776-2016）的相關(guān)要求，新栽植喬木樹種胸徑應(yīng)達(dá)到5公分、分支點(diǎn)2米以上的全冠或半冠的一級(jí)鄉(xiāng)土苗木，花灌木要選擇2年生以上一級(jí)鄉(xiāng)土苗木。穴狀整地栽植的，規(guī)格不得低于80厘米*80厘米*80厘米，原有樹木穴坑不符合標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按照最低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行擴(kuò)穴，確保樹木的通氣、透水性；帶路兩側(cè)栽植樹木株距最低為4米，保證不影響群眾生產(chǎn)和樹木生長空間，提高樹木成活綠和保存率。確需外調(diào)苗木按照國家相關(guān)要求，須辦理苗木調(diào)運(yùn)“兩證一簽”。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)各部門嚴(yán)格落實(shí)中央、省全面推行林長制的實(shí)施意見，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，明確鄉(xiāng)、村兩級(jí)林長為轄區(qū)內(nèi)國土綠化工作的第一責(zé)任人，副林長為直接責(zé)任人。市林長制辦、綠委辦要牽頭抓總，做好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，交通、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要做好協(xié)調(diào)，密切配合，組織到位，責(zé)任到人，確保全市國土綠化任務(wù)全面完成。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各級(jí)、各部門（系統(tǒng)）要進(jìn)一步加大國土綠化宣傳動(dòng)員力度，充分利用報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒介和網(wǎng)站、微信、微博等新媒體，開展全方位、大力度、高頻次的宣傳，重點(diǎn)宣傳推進(jìn)大規(guī)模國土綠化的重要意義、總體思路、目標(biāo)任務(wù)、政策措施等。大力弘揚(yáng)塞罕壩精神，引導(dǎo)社會(huì)各界積極投身國土綠化行動(dòng)，凝聚起建設(shè)美麗定州的強(qiáng)大合力。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，拓寬渠道。加大改革創(chuàng)新力度，采取市場化、公司化、專業(yè)化運(yùn)作模式，引導(dǎo)國企、民企、個(gè)人、社會(huì)組織等多方面資金投入。鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，支持金融資本依法依規(guī)參與國土綠化和生態(tài)修復(fù)。積極探索適應(yīng)我市實(shí)際的碳匯開發(fā)和交易模式，通過碳匯交易開展國土綠化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）要解放思想、創(chuàng)新思路，通過采取招標(biāo)、拍賣、承包等市場化手段，完成投資建設(shè)，保障集體和農(nóng)戶收入。市直各部門、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與、共同營建這項(xiàng)“國家得綠、社會(huì)得益、群眾得利”的民心工程。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。各級(jí)林長要落實(shí)林長制職責(zé)，市鄉(xiāng)村三級(jí)林長嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任區(qū)域巡查督查制度。按照市林長制考核辦法，將國土綠化納入市領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)態(tài)管理清單、鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核和村（社區(qū)）兩委班子“千分制”考核內(nèi)容。造林驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作結(jié)束后，對全市綠化工作質(zhì)量綜合排名，并上報(bào)市委、市政府，對任務(wù)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），通報(bào)表彰，年終考核酌情加分。對排名靠后、沒有按期完成任務(wù)的，通報(bào)批評(píng)，年終考核予以減分；對造成不良影響和嚴(yán)重后果的要依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。