各城區(qū)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市直相關(guān)部門：

《定州市新建商品房“交房即交證”工作方案（試行）》已經(jīng)市委市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

（此件公開發(fā)布）

定州市新建商品房“交房即交證”

工作方案（試行）

根據(jù)市委、市政府部署要求，為進一步規(guī)范和健康發(fā)展房地產(chǎn)市場，從根本上破解不動產(chǎn)“辦證難”問題，全面提升我市登記財產(chǎn)營商環(huán)境，結(jié)合定州實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，以企業(yè)和群眾需求為導向，提升我市商品房辦證效率，保護購房人合法權(quán)益，著力打造我市“交房即交證”新模式，不斷增強群眾的幸福感、獲得感和滿意度。

二、工作目標

加強自然資源和規(guī)劃、住建、稅務、不動產(chǎn)等部門的溝通協(xié)作，通過數(shù)據(jù)共享、流程優(yōu)化，提升辦事效率，各職能部門通過“交房即交證”工作聯(lián)動，強化過程管控，健全監(jiān)督體系，倒逼開發(fā)企業(yè)優(yōu)化施工管理、積極履行主體責任，購房人按時、按要求提供相關(guān)材料，實現(xiàn)交房時取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》。

三、適用范圍

本方案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)新建商品房開發(fā)項目。自2022年4月1日起取得《商品房預售許可證》的開發(fā)項目應大力推行“交房即交證”工作，目前已取得《商品房預售許可證》且符合“交房即交證”的項目，開發(fā)企業(yè)可根據(jù)實際情況自愿申請。

四、工作流程

（一）商品房預售及簽訂購房合同階段

2022年4月1日以后取得《商品房預售許可證》的開發(fā)項目，由市不動產(chǎn)登記交易中心建立樓盤表（預測繪），開發(fā)企業(yè)在購房合同中增加“交房即交證”作為選擇性條款，明確買賣雙方責任義務。同時合同中應包含當事人約定辦理預告登記和抵押權(quán)預告登記的相關(guān)條款。（責任單位：市不動產(chǎn)登記交易中心、金融機構(gòu)）

（二）竣工驗收及成果審查備案階段

項目主體竣工后，開發(fā)企業(yè)應及時委托測繪中介機構(gòu)編制“多測合一”竣工圖和房屋面積實測，并將實測成果推送至市不動產(chǎn)登記交易中心備案。

開發(fā)企業(yè)向市住房和城鄉(xiāng)建設局在工程建設項目審批管理系統(tǒng)上申請聯(lián)合驗收，各部門按照聯(lián)合驗收要求和“同時受理、聯(lián)合驗收、限時辦結(jié)、統(tǒng)一確認”的原則，加快審批事項辦理速度。開發(fā)企業(yè)應確保在項目交房前提前取得《建設工程竣工驗收備案證明書》。（責任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、市行政審批局、市不動產(chǎn)登記交易中心）

（三）交房前準備階段

開發(fā)企業(yè)應在約定交房前兩個月，將收房通知、辦證申請、契稅及維修資金繳存方式、提交材料期限等一并告知購房人。市不動產(chǎn)登記交易中心完成房屋樓盤表實測數(shù)據(jù)采集后，將信息推送至稅務部門，由開發(fā)企業(yè)及時告知購房人契稅及維修資金繳存地點和網(wǎng)上辦理渠道。在辦理商品房轉(zhuǎn)移登記前逾期提交上述材料的購房人，視為放棄“交房即交證”。（責任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務局）

（四）不動產(chǎn)登記階段

市不動產(chǎn)登記交易中心收到開發(fā)企業(yè)登記申請后，及時為開發(fā)企業(yè)辦理不動產(chǎn)首次登記，并對已辦理預告登記的直接辦理不動產(chǎn)登記，未辦理預告登記的通過窗口辦或網(wǎng)上辦直接辦理不動產(chǎn)登記，確保交房之日交證。（責任單位：市不動產(chǎn)登記交易中心）

五、工作措施

（一）優(yōu)化項目審批，加強施工管理

以不動產(chǎn)登記記載事項為抓手，規(guī)劃部門在審核總平面圖時明確標注建設項目總建筑面積、單體建筑面積、層數(shù)、房屋用途、配套公建等具體指標，加蓋“建設工程審核專用章”，審批部門按照審核的總平面圖核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》，確保“圖證一致”。  

審批部門核發(fā)施工許可時，要按規(guī)定標注準予施工許可建設工程的建筑面積及具體范圍。

開發(fā)企業(yè)須嚴格按照經(jīng)審查的建設工程規(guī)劃許可及其附圖、施工圖實施項目建設，不得隨意變更設計施工。各職能部門應加強建設監(jiān)管，約束開發(fā)企業(yè)建設行為，確需變更的應重新報原審批部門審核。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市行政審批局）

（二）推進“多測合一”改革，統(tǒng)一成果數(shù)據(jù)采集

按照省“多測合一”要求，堅持“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”的原則，持續(xù)推進“多測合一”改革。將測繪內(nèi)容相近或?qū)儆谕粚徟A段的多個測繪業(yè)務，整合為一個測繪階段，由開發(fā)企業(yè)按照審批各階段要求，委托具備相應資質(zhì)的測繪機構(gòu)開展測繪活動，測繪成果供相關(guān)主管部門審批使用。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局、市住建局）

市不動產(chǎn)登記交易中心根據(jù)不動產(chǎn)登記業(yè)務工作的需要，將各項數(shù)據(jù)指標一并納入房產(chǎn)測繪備案，將數(shù)據(jù)推入房屋樓盤表作為不動產(chǎn)登記依據(jù)。（責任單位：市不動產(chǎn)登記交易中心）

（三）拓寬稅費繳納渠道，推動數(shù)據(jù)共享集成

在確保線下房屋維修資金和契稅繳納窗口便捷服務的基礎上，積極拓寬網(wǎng)上繳納渠道，優(yōu)化在線支付程序，并及時將繳納維修資金和繳稅結(jié)果共享至住建部門及市不動產(chǎn)登記交易中心。（責任單位：市住建局、市稅務局）

（四）繼續(xù)推進預告登記，保護購房人合法權(quán)益

為實現(xiàn)購房人的物權(quán)，全面推行預購商品房預告登記。購房人申請預告登記的，由開發(fā)企業(yè)通過不動產(chǎn)企業(yè)端網(wǎng)上辦理渠道申請辦理；對于按揭的商品房辦理預告登記，由貸款銀行將預購商品房預告登記和預購商品房抵押權(quán)預告登記一并辦理，保護購房人合法權(quán)益。（責任單位：市不動產(chǎn)登記交易中心、金融機構(gòu)）

（五）持續(xù)推進信息化建設，提高職能部門辦事效率

加大電子簽名、電子簽章、電子合同、電子證照的開發(fā)力度，積極推廣在各職能部門間共享使用，深度推進“多件事一次辦”，減少企業(yè)、群眾多頭跑，各部門在利用信息化手段的基礎上再造審批程序，減化申請材料，壓縮辦事時限。持續(xù)推進不動產(chǎn)網(wǎng)上辦理系統(tǒng)建設，實現(xiàn)建設項目可通過網(wǎng)絡端申請辦理不動產(chǎn)首次登記、商品房轉(zhuǎn)移登記、抵押登記，逐步實現(xiàn)群眾和企業(yè)零跑路，網(wǎng)辦零材料（無紙化辦公）的目標。已辦理商品房預告登記的購房人，在網(wǎng)辦系統(tǒng)完善后，也可通過“河北政務服務網(wǎng)”“冀時辦”單方申請商品房轉(zhuǎn)移登記。并把商品房網(wǎng)簽備案信息和登記信息供金融機構(gòu)、水、電、氣、暖等公共服務單位使用。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市稅務局、市不動產(chǎn)登記交易中心）

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各單位要提高政治站位，進一步牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，敢于擔當、主動作為，完善機制、簡化流程，加快推動新建商品房“交房即交證”工作落地落實，更好保障購房群眾的切身利益。

（二）加強協(xié)作，提高效率。各單位以“交房即交證”工作為抓手，進一步加強組織領導，明確責任分工，密切協(xié)調(diào)配合，強化資金保障，形成上下“一盤棋”、橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動的工作格局。同時，要加強對新建商品房開發(fā)建設、市場監(jiān)管、不動產(chǎn)登記的整合優(yōu)化，提高辦事效率。

（三）加強督查，聯(lián)合懲戒。要把“交房即交證”工作納入重要督查事項，對工作不落實、履職不到位的人員，要嚴肅追責問責。開發(fā)企業(yè)要主動申請、積極配合，及時辦理各項手續(xù)，確保實現(xiàn)交房即交證。對不積極履行主體責任，未達到交房條件強迫交房、不配合辦理相關(guān)手續(xù)的開發(fā)企業(yè)，要依法實施聯(lián)合懲戒，并記入企業(yè)信用檔案。

（四）加強宣傳，引導幫扶。要通過報刊、網(wǎng)絡、電視等方式，加強對“交房即交證”相關(guān)政策的宣傳，提高群眾知曉度。市不動產(chǎn)交易中心要做好政策解讀，對符合條件的項目，要提前介入、積極引導，全程領辦幫辦。要廣泛聽取企業(yè)和群眾提出的意見、建議和訴求，及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。