定州市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法

 

第一章  總則

第一條  為了加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理，改善人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《河北省市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理?xiàng)l例》《農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)和處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《城市公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》《生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾的源頭減量、分類、投放、收集、運(yùn)輸、處理和農(nóng)村道路、公廁日常保潔等活動(dòng)及其監(jiān)督管理適用本實(shí)施辦法。

本實(shí)施辦法所稱農(nóng)村生活垃圾是指本市實(shí)行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的區(qū)域外的單位和個(gè)人，在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物，不包括工業(yè)垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢棄物、禽畜和寵物的尸體等；農(nóng)村公廁是指省、市要求建設(shè)的農(nóng)村公共廁所。

第三條  農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理遵循政府主導(dǎo)、全民參與、城鄉(xiāng)一體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)監(jiān)督、循序漸進(jìn)的原則，實(shí)行12小時(shí)清掃保潔制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路干凈整潔，達(dá)到“七凈五無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)管理機(jī)制，逐步推行農(nóng)村生活垃圾分類收運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化的管理目標(biāo)。

第四條  本市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行生活垃圾分類管理。市人民政府行政主管部門逐步建立健全農(nóng)村生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的全程分類體系，分區(qū)域、場(chǎng)所和單位，有序推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類。具體實(shí)施時(shí)間按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條  農(nóng)村道路清掃保潔及生活垃圾處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、因地制宜的原則，采用焚燒為主的無(wú)害化處理方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理，禁止原生生活垃圾填埋處置。

第六條  尊重環(huán)衛(wèi)工人及其勞動(dòng)成果，改善工作條件，保障作業(yè)安全，逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇，加強(qiáng)衛(wèi)生保健和技術(shù)培訓(xùn)，維護(hù)環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益。

第七條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處理的應(yīng)用推廣。

鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作等方式，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體參與生活垃圾源頭減量和分類投放、收集、運(yùn)輸、處理以及資源化利用等活動(dòng)。

第二章  管理及職責(zé)

第八條  市人民政府加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村清掃保潔、農(nóng)村垃圾分類、農(nóng)村公廁管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)我市相關(guān)考核機(jī)制進(jìn)行考核，并建立重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理費(fèi)用列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第九條  市城市管理綜合行政執(zhí)法局是本行政區(qū)域農(nóng)村清掃保潔、農(nóng)村垃圾分類、農(nóng)村公廁管理工作的行政主管部門，由城市管理綜合行政執(zhí)法局牽頭，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并進(jìn)行常態(tài)化考核。

第十條  市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門每月對(duì)各環(huán)衛(wèi)公司的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)質(zhì)量和組織實(shí)施進(jìn)行檢查，建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)考核管理體系，同時(shí)市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制生活垃圾處理應(yīng)急預(yù)案，建立生活垃圾應(yīng)急處理機(jī)制，確保緊急或者特殊情況下生活垃圾正常投放、收集、運(yùn)輸和處理。

第十一條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的日常管理工作，履行下列職責(zé)：

（一）設(shè)立日常管理機(jī)構(gòu)，明確1名主管副職負(fù)責(zé)，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)據(jù)，按每萬(wàn)人配備1名的標(biāo)準(zhǔn)，配齊專職工作人員，明確工作職責(zé)。

（二）制定完善鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)關(guān)于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作的規(guī)章、制度及標(biāo)準(zhǔn)，建立健全日常管理臺(tái)賬及巡查工作記錄，將對(duì)各村排名考核及對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司考核情況按月報(bào)市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。

（三）根據(jù)實(shí)際情況合理設(shè)置生活渣土填埋場(chǎng)所，鼓勵(lì)建設(shè)庭院秸稈資源化利用場(chǎng)所，各類場(chǎng)所應(yīng)符合國(guó)家規(guī)范。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）采取懸掛條幅、發(fā)放宣傳材料、明白紙等方式，大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性。

（五）負(fù)責(zé)指導(dǎo)所轄區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類投放管理，監(jiān)督考核各垃圾分類投放管理責(zé)任人履職情況。

第十二條  村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的具體工作，履行下列職責(zé)：

（一）建立村級(jí)管理機(jī)構(gòu)，明確1名班子成員具體負(fù)責(zé)，按每千人1名標(biāo)準(zhǔn)配齊專職管理人員，并通過(guò)招募志愿者或者向第三方購(gòu)買服務(wù)等方式，設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生管理員。

（二）依法制定村民公約，對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理作出約定并落實(shí)。

（三）明確本村（社區(qū)）的環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任區(qū)、垃圾桶分布點(diǎn)位及生活渣土集中存放點(diǎn)位置。

（四）履行農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任人職責(zé)；對(duì)村民分類投放行為進(jìn)行規(guī)范、指導(dǎo)。

（五）支持環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位按要求對(duì)村域范圍內(nèi)硬化的主要道路進(jìn)行清掃保潔；配合并督導(dǎo)生活垃圾收集、運(yùn)輸單位按照合同約定定期對(duì)本村（社區(qū)）的生活垃圾進(jìn)行收集、運(yùn)輸。

（六）對(duì)本村的垃圾投放點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范，對(duì)亂倒垃圾行為進(jìn)行治理，對(duì)不服從管理的進(jìn)行取證、舉報(bào)。

（七）組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，發(fā)動(dòng)村民對(duì)胡同、房前屋后、空閑地等進(jìn)行清理。

第十三條  單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，履行生活垃圾分類投放義務(wù)，主動(dòng)開(kāi)展生活垃圾分類活動(dòng)，養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣。

任何單位和個(gè)人不得隨意堆放、丟棄、傾倒、焚燒生活垃圾，不得混投混放生活垃圾。

第三章  源頭減量、分類

第十四條  生活垃圾按照下列標(biāo)準(zhǔn)分為四類：

（一）可回收物，是指適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物、大件垃圾。

（二）有害垃圾，是指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物。

（三）廚余垃圾，是指易腐的、含有機(jī)質(zhì)的生活廢棄物，包括居民家庭日常生活中產(chǎn)生的家庭廚余垃圾；機(jī)關(guān)、企業(yè)等單位集體食堂和從事餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的餐廚垃圾；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等產(chǎn)生的其他廚余垃圾等。

（四）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。

第十五條  單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類投放管理責(zé)任人規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，將生活垃圾分類投放至指定地點(diǎn)或者指定收集容器、設(shè)施。

可回收物應(yīng)交售回收網(wǎng)點(diǎn)或者其他合法回收經(jīng)營(yíng)者，也可交環(huán)衛(wèi)工代投。

鼓勵(lì)家庭設(shè)置專用容器（袋）分類收集廚余垃圾和其他垃圾，到2025年基本實(shí)現(xiàn)家庭生活垃圾源頭分類。

第十六條  市人民政府應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的要求，建立覆蓋生產(chǎn)流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的各類生活垃圾源頭減量工作機(jī)制，降低資源消耗，減少生活垃圾產(chǎn)生，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。

鼓勵(lì)全社會(huì)踐行綠色低碳生活方式，減少生活垃圾產(chǎn)生。

第十七條  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)、超市的管理，積極推行凈菜上市。

鼓勵(lì)有條件的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、食堂、餐飲單位以及有條件的居住區(qū)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾處置設(shè)施，就地處置廚余垃圾。

第四章  清掃、收集、運(yùn)輸及處置

第十八條  我市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”城鄉(xiāng)一體化垃圾治理模式，對(duì)環(huán)衛(wèi)公司運(yùn)行進(jìn)行數(shù)字化管理模式。

第十九條  從事有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾、可回收垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸和處理的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定取得相關(guān)許可。

第二十條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按以下標(biāo)準(zhǔn)建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理制度，指導(dǎo)各村進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生管理，并監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司按要求作業(yè)。

（一）保潔隊(duì)伍

應(yīng)按每100戶配備1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)，建立穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍，有條件的村莊可增加保潔員數(shù)量，并逐步推行機(jī)械化清掃，進(jìn)一步提高作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

1. 建立保潔員聘用、培訓(xùn)、考核、辭退等制度，實(shí)行保潔員“一村一檔”動(dòng)態(tài)管理，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一編碼、形象上墻，明確《保潔員責(zé)任區(qū)域》。

2. 按保潔員每人1輛標(biāo)準(zhǔn)配齊垃圾收集車輛。

3. 定期發(fā)放清掃工具，拾撿工具，除臭、消殺工具及藥品，必要的勞務(wù)防護(hù)安全用品。

4. 制定作業(yè)計(jì)劃、工作臺(tái)賬，并按月向市生活垃圾行政主管部門備案。

（二）保潔時(shí)間

我市農(nóng)村實(shí)行12小時(shí)清掃保潔制度，具體時(shí)間根據(jù)季節(jié)調(diào)整。

早上普掃：4-10月 7：00前結(jié)束；

11月-次年3月8:00前結(jié)束。

巡回保潔:  4-10月  8:00-20:00；

          11月-次年3月  8:00-18:00。

（三）保潔內(nèi)容

1. 普掃：每天早上對(duì)硬化主要街道、廣場(chǎng)普掃1次，對(duì)連村路進(jìn)行定期普掃。

2. 拾撿：每天對(duì)所有街巷、廣場(chǎng)綠地、空閑地、商業(yè)區(qū)、干道、垃圾桶放置點(diǎn)、生活渣土填埋點(diǎn)的生活垃圾進(jìn)行巡回拾撿。

3. 二次分揀：發(fā)現(xiàn)混投、混裝的生活垃圾，必須將垃圾桶內(nèi)的垃圾進(jìn)行二次分揀，將生活渣土送至生活渣土集中存放點(diǎn)，將庭院秸稈和其他生活垃圾入桶。

4. 常態(tài)化清理：開(kāi)展垃圾點(diǎn)除臭、防疫消殺、滅蠅蟲(chóng)、垃圾桶擦拭等作業(yè)。

5. 宣傳引導(dǎo)：充分發(fā)揮保潔員前沿哨所作用，積極引導(dǎo)居民定點(diǎn)定時(shí)分類投放生活垃圾，對(duì)不符合環(huán)境衛(wèi)生管理要求的行為進(jìn)行指導(dǎo)、勸阻，對(duì)居民拒絕按要求投放的，應(yīng)及時(shí)向所在地村（居）委員會(huì)、作業(yè)公司報(bào)告，也可向市、鎮(zhèn)兩級(jí)行政主管部門舉報(bào)。

（四）管理標(biāo)準(zhǔn)

1. 村莊廣場(chǎng)、道路、村民房前屋后達(dá)到“七凈五無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)。七凈：路面凈、路沿石凈、垃圾桶凈、樹(shù)坑凈、墻根凈、綠化帶凈、收水口凈。五無(wú)：無(wú)高草雜物、無(wú)亂貼野廣告、無(wú)垃圾污物、無(wú)人畜糞便、無(wú)積存污水。

2. 公園綠地、街頭綠地和防護(hù)綠地內(nèi)干凈整潔、無(wú)垃圾雜物。

3. 垃圾桶擺放整齊、外表干凈，周邊環(huán)境達(dá)到“四無(wú)”，即垃圾桶放置點(diǎn)周邊無(wú)垃圾、無(wú)蚊蠅滋生、無(wú)亂寫亂畫、無(wú)污水外溢。

4. 生活渣土填埋點(diǎn)有明顯標(biāo)識(shí)，場(chǎng)內(nèi)渣土堆放有序，無(wú)其他垃圾，周邊環(huán)境良好。

5. 鐵路、公路沿線（防護(hù)網(wǎng)外）兩側(cè)、橋下及涵洞內(nèi)無(wú)積存垃圾，可視范圍內(nèi)整潔衛(wèi)生。

6. 公路路面基本可見(jiàn)本色，無(wú)明顯零散垃圾，路旁綠地、綠化隔離帶、行道樹(shù)穴、邊溝內(nèi)無(wú)垃圾雜物。

7. 降雪天氣及時(shí)清除主要街道的積雪，清理出的積雪堆放在不影響通行的地方，融雪后及時(shí)清掃路面。

第二十一條  按以下標(biāo)準(zhǔn)建立村莊生活垃圾收集、運(yùn)輸制度，明確作業(yè)方式和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（一）應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，合理設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站及密閉式收集、轉(zhuǎn)運(yùn)車輛；20-30戶設(shè)置1個(gè)垃圾桶，100-150戶設(shè)置1個(gè)垃圾收集點(diǎn)。

（二）由城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)單位負(fù)責(zé)分類收運(yùn)工作，每日2遍定時(shí)收運(yùn)。其他垃圾應(yīng)先運(yùn)至生活垃圾中轉(zhuǎn)站壓縮處理，再送至焚燒發(fā)電廠進(jìn)行焚燒處理，不得混裝混運(yùn)，不得將危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾；廚余垃圾可采用直運(yùn)模式送至廚余處理單位，可回收物、有害垃圾可實(shí)行預(yù)約收集、運(yùn)輸，有害垃圾統(tǒng)一運(yùn)至無(wú)害化處理場(chǎng)所，可回收物交至具有合法手續(xù)的運(yùn)營(yíng)的單位。

（三）由城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)單位負(fù)責(zé)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施管理，應(yīng)達(dá)到或優(yōu)于以下標(biāo)準(zhǔn)。

1. 配備各類收運(yùn)車輛，壓縮、消毒、除臭、污水等設(shè)施齊全。

2. 車輛、設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)保養(yǎng)，性能安全穩(wěn)定，有明顯的標(biāo)識(shí)，做到密閉、整潔、完好；管理制度牌規(guī)范上墻；垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)及時(shí)。

3. 垃圾中轉(zhuǎn)站站內(nèi)保持干凈整潔，無(wú)異味，定期清理作業(yè)場(chǎng)地，開(kāi)展消殺作業(yè)，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔、無(wú)異味、無(wú)蚊蠅滋生。

4. 建立信息臺(tái)賬，記錄生活垃圾的來(lái)源、種類、數(shù)量、去向等，并定期向市生活垃圾行政主管部門備案。

（四）農(nóng)村企業(yè)生活垃圾應(yīng)委托專業(yè)公司收運(yùn)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門備案。

第二十二條  生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分類處理。可回收物應(yīng)當(dāng)采用資源化回收、利用方式進(jìn)行處理；有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理；廚余垃圾應(yīng)當(dāng)采用生物處理、焚燒、產(chǎn)沼、堆肥等方式進(jìn)行資源化利用或者無(wú)害化處理；其他垃圾優(yōu)先采用焚燒處理的方式進(jìn)行無(wú)害化處理。

生活垃圾經(jīng)過(guò)處理產(chǎn)生的生物肥料、爐渣、飛灰等，應(yīng)當(dāng)在符合環(huán)保要求的條件進(jìn)行處置，有利于通過(guò)生產(chǎn)建筑材料、還田等方式進(jìn)行綜合利用。

第五章  資源化利用

第二十三條  鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)在公共機(jī)構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等場(chǎng)所設(shè)置專門的回收設(shè)施，商場(chǎng)、超市應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)立便民回收點(diǎn)。

鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)建立再生資源回收利用信息化平臺(tái)，創(chuàng)新回收模式，增強(qiáng)可回收物投放、交售的便捷性。

鼓勵(lì)生產(chǎn)者、銷售者通過(guò)自主回收、聯(lián)合回收或者委托回收等模式，提高廢棄產(chǎn)品和包裝物的回收再利用率。

第二十四條  農(nóng)村地區(qū)的廚余垃圾應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求，采用生物處理或者生產(chǎn)沼氣等方式，進(jìn)行資源化利用。

第六章  監(jiān)督管理

第二十五條  市各級(jí)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理制度，并結(jié)合管理責(zé)任目標(biāo)和任務(wù)要求，對(duì)農(nóng)村道路清掃保潔、農(nóng)村公廁、農(nóng)村生活垃圾分類等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十六條  市人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理綜合考核制度，并納入對(duì)有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會(huì)的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)須正常開(kāi)展日常巡查，形成考核記錄，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后按月于次月10日前報(bào)市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。

第二十七條  市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)企業(yè)的生活垃圾處理數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量以及運(yùn)營(yíng)情況、處理效果進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和評(píng)估。

第二十八條  任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和污染排放中的違法行為。

市、鎮(zhèn)、村農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理部門等相關(guān)部門必須接受舉報(bào)并處置，公布舉報(bào)聯(lián)系方式，依法受理和查處，并向投訴舉報(bào)人反饋查處結(jié)果。

第七章  社會(huì)參與

第二十九條  市人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)采用多種方式向公眾普及生活垃圾分類知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的生活垃圾減量、分類意識(shí)。組織生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施的公眾開(kāi)放活動(dòng)，鼓勵(lì)公眾參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理活動(dòng)的監(jiān)督。

鼓勵(lì)群團(tuán)組織和社會(huì)公益組織發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展生活垃圾分類的宣傳動(dòng)員，推動(dòng)全社會(huì)共同參與生活垃圾分類活動(dòng)。

報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展生活垃圾分類管理的公益宣傳。

第三十條  市生活垃圾行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立生活垃圾分類激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)建立綠色賬戶、環(huán)保檔案等方式，引導(dǎo)單位和個(gè)人正確分類投放生活垃圾。

第三十一條  可以通過(guò)招募志愿者或者向第三方購(gòu)買服務(wù)等方式，設(shè)立生活垃圾分類指導(dǎo)員，普及生活垃圾分類知識(shí)，指導(dǎo)、督促單位和個(gè)人分類投放生活垃圾。

第三十二條  市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況制定獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)在生活垃圾管理工作中做出突出貢獻(xiàn)和優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第八章  附則

第三十三條  實(shí)施辦法由市城市管理綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋，本辦法自印發(fā)之日起施行,定政辦〔2018〕205號(hào)文件同時(shí)廢止。

 

附件：《定州市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)督導(dǎo)檢查考核辦法》

 

附件

 

定州市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)督導(dǎo)檢查考核辦法

 

為切實(shí)做好我市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作，提升各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境衛(wèi)生治理水平和能力，加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司的督導(dǎo)檢查，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作健康發(fā)展，依據(jù)《定州市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》，結(jié)合工作實(shí)際，制定本考核辦法。

一、考核主體及對(duì)象

市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門牽頭負(fù)責(zé)全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)督導(dǎo)檢查考核，市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為檢查考核的主體。   

（一）市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依據(jù)市委組織部印發(fā)的《定州市市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法》對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果報(bào)市委組織部。

（二）市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)作業(yè)公司組織架構(gòu)、運(yùn)行管理、整體成效進(jìn)行考核；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司日常作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行考核。

二、考核依據(jù)

1. 《河北省市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》

2. 《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理?xiàng)l例》

3. 《定州市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》

4. 《定州市環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方案》

5. 其他相關(guān)法律、法規(guī)

三、考核方式

（一）市級(jí)考核

1. 市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門成立考核小組，由主管副職牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)質(zhì)量每月進(jìn)行1次檢查，考核小組檢查時(shí)人員不得少于2人，抽查村莊數(shù)量不少于20%（不少于4個(gè)村），并將具體情況依據(jù)市委組織部《農(nóng)村生活垃圾處理工作評(píng)價(jià)細(xì)則》進(jìn)行具體核查，將結(jié)果登記在冊(cè)，作為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的考核依據(jù)。

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下達(dá)《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治督導(dǎo)檢查整改通知書》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成整改后報(bào)市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門登記備案。

2. 市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司進(jìn)行檢查考核，采取觀察作業(yè)情況、查閱運(yùn)行資料、工作記錄、管理體系等方面進(jìn)行檢查。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為日常作業(yè)質(zhì)量檢查考核部門，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立日常督導(dǎo)小組，考核小組檢查時(shí)人員不得少于2人，以自然月為一個(gè)考核周期，對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理情況進(jìn)行日常巡查。

1. 對(duì)各村千分制考核。對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的村莊進(jìn)行排名于次月10日前報(bào)執(zhí)法局。

2. 對(duì)作業(yè)公司考核。每天對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)公司作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行巡查，將發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)交辦，并填寫巡查臺(tái)賬，對(duì)環(huán)衛(wèi)公司未及時(shí)整改的進(jìn)行計(jì)分考核。以自然月為一個(gè)考核周期，實(shí)行千分制量化考核，每月將考核情況匯總打分，考核成績(jī)?cè)?/font>950分以上為優(yōu)秀，900—950分為良好，800—900分為合格，800分以下為不合格。次月10日前將巡查考核結(jié)果報(bào)執(zhí)法局。

四、考核標(biāo)準(zhǔn)

1. 巡回保潔要達(dá)到無(wú)零星垃圾、雜物、瓦礫、果皮、紙屑、煙蒂及其他廢棄物，每處每次扣1分，罰100元。

2. 保持公路干凈整潔，路面基本見(jiàn)本色，每處每次扣1分，罰100元。

3. 公路兩側(cè)排水溝無(wú)垃圾暴露，路旁綠地、綠化隔離帶、行道樹(shù)穴內(nèi)無(wú)積存垃圾，每處每次扣1分，罰100元。

4. 每天清運(yùn)2次，做到日產(chǎn)日清，生活垃圾不得外溢，每處每次扣2分，罰200元。

5. 清運(yùn)時(shí)垃圾裝載不過(guò)滿，做好車輛密閉工作，行車時(shí)無(wú)跑冒撒漏現(xiàn)象，每處每次扣1分，罰100元。

6. 清運(yùn)保潔時(shí)間發(fā)現(xiàn)垃圾點(diǎn)出現(xiàn)生活垃圾外溢，每處扣2分，罰200元。

7. 發(fā)現(xiàn)垃圾桶破損未及時(shí)更換或者缺失垃圾桶蓋的，每處扣1分，罰100元。

8. 發(fā)現(xiàn)路段未普掃，每處扣2分，罰200元，發(fā)現(xiàn)保潔時(shí)間無(wú)人保潔，每處扣2分，罰200元。

9. 分類收集容器規(guī)范、清晰的標(biāo)志標(biāo)識(shí)，發(fā)現(xiàn)收集容器標(biāo)識(shí)不正確、不清晰，每處扣1分，罰100元。

10. 定期做好作業(yè)工具及垃圾點(diǎn)位消毒、除臭工作，每發(fā)現(xiàn)1處作業(yè)工具、垃圾點(diǎn)消毒除臭不到位扣2分，罰200元。

11. 收運(yùn)車輛車身沒(méi)有噴涂收集種類名稱標(biāo)識(shí)，或名稱標(biāo)識(shí)不正確，每車扣1分，罰100元。

12. 所有車輛不得帶病上路，所有司機(jī)應(yīng)安全文明駕駛，違反規(guī)定每人每次扣5分，罰500元。

13. 嚴(yán)禁焚燒垃圾，亂倒垃圾，每處每次扣20分，罰2000元。

14. 因環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位原因?qū)е律显L問(wèn)題，每個(gè)問(wèn)題扣10分，罰1000元。

15. 按照工作方案配備足夠的保潔人員，保潔人員應(yīng)按時(shí)上下班，嚴(yán)禁遲到、早退、無(wú)故脫崗，每天每人扣1分，罰100元。

16. 按照工作方案配備足夠的環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛來(lái)保障生活垃圾的日常收運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)工作，每次每車扣20分，罰2000元。

17. 智慧化監(jiān)管平臺(tái)由專人負(fù)責(zé)，做好特殊情況下正常收運(yùn)，及時(shí)調(diào)配人員、車輛，每處每次扣10分，罰1000元。

18. 市級(jí)檢查，發(fā)現(xiàn)1處5倍扣罰；省級(jí)檢查，發(fā)現(xiàn)1處20倍扣罰。

五、考核結(jié)果的運(yùn)用

每月經(jīng)市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門匯總后，上報(bào)市委組織部作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村生活垃圾治理工作年度考核排名依據(jù)。

市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司考核結(jié)果與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)環(huán)衛(wèi)公司考核結(jié)果，經(jīng)測(cè)算形成環(huán)衛(wèi)公司月綜合測(cè)評(píng)得分（環(huán)衛(wèi)公司月綜合測(cè)評(píng)得分=各鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)分總和/鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量*30%+整體效果得分*70%），作為撥付環(huán)衛(wèi)公司運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的依據(jù)，扣分達(dá)到200分即為公司作業(yè)不合格，由市執(zhí)法局進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，報(bào)市委、市政府相關(guān)部門嚴(yán)肅處理。