定州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《定州市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、市政府有關(guān)部門：

《定州市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際，認真組織實施。

 

 

（此件公開發(fā)布）

 

 

定州市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

               

一、總則

（一）編制目的。為做好洪澇干旱災(zāi)害突發(fā)事件的防范與處置工作，保障防汛抗旱工作依法、科學(xué)、有序、高效進行，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，結(jié)合我市實際制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)。《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《河北省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《河北省抗旱規(guī)定》《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河北省防汛抗旱防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件規(guī)定。

（三）適用范圍。本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性洪澇干旱災(zāi)害包括：河流洪水災(zāi)害、瀝澇災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機以及由洪水、地震、人為破壞活動等引發(fā)的堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。

（四）工作原則。堅持以人為本、安全第一，統(tǒng)一指揮、分級分部門負責(zé)，以防為主、防抗救結(jié)合，依法實施、公眾參與、軍民結(jié)合的原則。

二、組織指揮體系與職責(zé)

市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)管委會設(shè)立防汛抗旱指揮部，負責(zé)本區(qū)域防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作。有關(guān)單位根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮部，負責(zé)本單位防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作。

（一）市防汛抗旱指揮部。市政府設(shè)立市防汛抗旱指揮部，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全市防汛抗旱工作。市防汛抗旱指揮部下設(shè)指揮部辦公室，承擔(dān)市防汛抗旱指揮部日常工作，辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局。

1. 市防汛抗旱指揮部組成人員。指揮長由市長擔(dān)任，常務(wù)副指揮長由常務(wù)副市長擔(dān)任，執(zhí)行副指揮長分別由分管應(yīng)急管理工作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作和城市管理綜合行政執(zhí)法工作的副市長擔(dān)任，副指揮長分別由人武部部長、武警保定支隊執(zhí)勤四大隊大隊長、政府辦主任、市政府辦分管應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)和城管工作的副主任、市應(yīng)急管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市氣象局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。市委宣傳部、市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、市公安局、市應(yīng)急管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市氣象局主管副職，市發(fā)展和改革局、市教育局、市科學(xué)技術(shù)局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)生健康局、市融媒體中心、市通信發(fā)展管理辦公室、定州市火車站、定州東站、國網(wǎng)河北定州市供電公司、市消防救援大隊、南水北調(diào)中線干線定州管理處、王快水庫定州灌溉管理所、中國聯(lián)通定州分公司、中國移動定州分公司、中國電信定州分公司主要負責(zé)同志為市防汛抗旱指揮部成員。

市防汛抗旱指揮部辦公室主任由市應(yīng)急管理局主要負責(zé)同志兼任，常務(wù)副主任由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市氣象局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局主要負責(zé)同志兼任，副主任由市應(yīng)急管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市氣象局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局分管負責(zé)同志兼任。

2. 市防汛抗旱指揮部的主要職責(zé)。負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查全市防汛抗旱工作，擬定全市防汛抗旱政策及相關(guān)制度，組織制定主要河道防御洪水方案，及時掌握全市汛情、旱情、災(zāi)情并組織實施防汛搶險及抗旱減災(zāi)，做好洪水管理、調(diào)度工作，組織協(xié)調(diào)災(zāi)后處置等有關(guān)工作，完成省防汛抗旱指揮部及市委、市政府安排的其他工作。

3. 市防汛抗旱指揮部辦公室職責(zé)。按照省防汛抗旱指揮部和市委、市政府及市防汛抗旱指揮部安排部署，及時掌握全市雨情、水情、旱情、工情和災(zāi)情，組織協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)管委會、各有關(guān)部門開展防汛抗旱工作；督促、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)管委會、各部門建立健全以防汛抗旱行政首長負責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制；指導(dǎo)、監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)管委會、各有關(guān)部門開展防汛檢查并落實整改措施；指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)管委會制定和實施各類防汛和抗旱應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生險情時，協(xié)調(diào)組織防汛搶險力量，開展應(yīng)急搶險救援工作；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)管委會、各有關(guān)部門及時報送相關(guān)信息和工作情況；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)管委會和有關(guān)部門做好災(zāi)后處置工作；組織防汛抗旱督察；完成省防汛抗旱指揮部和市委、市政府及市防汛抗旱指揮部安排的其他工作。

4. 市防汛抗旱指揮部成員單位職責(zé)。

市委宣傳部：負責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好防汛抗旱的宣傳報道，正確引導(dǎo)輿論，做好防汛抗旱重要時段的提示提醒；做好災(zāi)情和防汛抗旱信息發(fā)布，協(xié)調(diào)指導(dǎo)發(fā)生災(zāi)情的區(qū)域和相關(guān)部門做好新聞發(fā)布工作。

市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室：負責(zé)做好網(wǎng)上輿情收集、分析、研判和上報處置工作，及時發(fā)現(xiàn)掌握網(wǎng)上輿論動態(tài)，準確分析輿情走向，及時妥善處置；協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)部門通過網(wǎng)絡(luò)媒體澄清謠言，防止有害信息擴散蔓延，做好網(wǎng)上輿情調(diào)控管控工作。

市發(fā)展和改革局：負責(zé)指導(dǎo)全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃和防汛抗旱減災(zāi)專項規(guī)劃編制。負責(zé)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要基礎(chǔ)設(shè)施、重點工程除險加固建設(shè)項目安排。組織編制重特大洪澇干旱災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。綜合協(xié)調(diào)煤、電、油、氣及交通運輸保障工作并組織應(yīng)對有關(guān)重大突發(fā)事件，提出安排相關(guān)應(yīng)急物資儲備的動用建議。負責(zé)災(zāi)區(qū)市場物價監(jiān)測和管理，保持災(zāi)區(qū)市場物價穩(wěn)定。負責(zé)收儲、輪換和管理有關(guān)應(yīng)急救災(zāi)物資，根據(jù)市政府下達的年度計劃和動用指令，及時做好調(diào)出、運送等工作。

市財政局：負責(zé)落實水毀工程、搶險隊伍、物資設(shè)備所需市級財政資金，安排下達市級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金。

市公安局：負責(zé)維護災(zāi)區(qū)社會治安，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施等違法犯罪行為。做好黨政機關(guān)等要害部門和金融單位、儲備倉庫、救災(zāi)物資集散點等重要目標安全保衛(wèi)工作。負責(zé)災(zāi)區(qū)及周邊道路管控和疏導(dǎo)工作。負責(zé)遇難人員的身份認定工作。指導(dǎo)相關(guān)部門妥善處置因水旱災(zāi)害引發(fā)的群體性事件。參與組織受災(zāi)群眾從危險地區(qū)撤離或轉(zhuǎn)移安置。

市應(yīng)急管理局：負責(zé)綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)各級各相關(guān)部門水澇干旱災(zāi)害防治工作。負責(zé)組織編制市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。負責(zé)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和救援裝備配備，統(tǒng)籌防汛物資儲備和救災(zāi)物資調(diào)運工作。監(jiān)督指導(dǎo)協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作，對?；髽I(yè)安全度汛工作進行監(jiān)督檢查。負責(zé)組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害搶險和應(yīng)急救援工作。指導(dǎo)協(xié)助地方組織搶險救援隊伍、調(diào)運搶險物資，組織險情巡查、應(yīng)急處置，轉(zhuǎn)移安置受洪水威脅人員，救援被洪水圍困人員。負責(zé)災(zāi)害調(diào)查統(tǒng)計評估和災(zāi)害救助。依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情信息。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)水旱災(zāi)害防御和日常防汛抗旱工作，組織指導(dǎo)水旱防治體系建設(shè)，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃并按有關(guān)防護標準組織實施。開展水情旱情監(jiān)測預(yù)警預(yù)報、水工程調(diào)度、日常檢查、宣傳教育、水旱災(zāi)害防治工程建設(shè)等，負責(zé)發(fā)布水情旱情，提出應(yīng)急響應(yīng)建議。負責(zé)督促、指導(dǎo)地方做好河道、洼淀等范圍內(nèi)清障工作。承擔(dān)防汛抗旱搶險技術(shù)支撐工作。組織指導(dǎo)水工程管理單位，在汛期對河道、閘壩等按照規(guī)定對水工程進行巡查，發(fā)現(xiàn)險情，立即采取搶護措施，并及時向防汛抗旱指揮部和上級主管部門報告。負責(zé)收集、反映上報水旱災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的災(zāi)情信息。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作，推廣應(yīng)用旱作農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)。做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的分配、使用和管理工作。負責(zé)種子等恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需物資的儲備、調(diào)劑和管理工作。

市消防救援大隊：負責(zé)組織指揮消防救援力量開展搶險救援工作。對接外市消防救援力量參與搶險救援工作。協(xié)助地方政府維護搶險救災(zāi)秩序，轉(zhuǎn)移危險地區(qū)人員。參與重要工程和重大險情搶險工作。

市城市管理綜合行政執(zhí)法局：負責(zé)城區(qū)排水防澇應(yīng)急預(yù)案編制及城市排水防澇工作。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)供氣、供暖和城市供水等設(shè)施設(shè)備保護和搶修。組織開展市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全應(yīng)急評估工作。

市氣象局：負責(zé)天氣氣候監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報預(yù)警工作，對影響汛情、旱情的天氣形勢作出監(jiān)測、分析和預(yù)測。對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣作出滾動預(yù)報，并向市防汛抗旱指揮部及有關(guān)成員單位提供氣象信息。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責(zé)指導(dǎo)城鄉(xiāng)住房災(zāi)后恢復(fù)重建工作。負責(zé)督促指導(dǎo)建筑施工工地和居民小區(qū)地下停車場等地下空間的汛期暴雨防范工作。

市交通運輸局：負責(zé)防汛抗旱救災(zāi)和防疫人員、物資及轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需道路運輸運力的協(xié)調(diào)和保障。組織、協(xié)調(diào)公路設(shè)施防洪安全工作，做好公路（橋梁）等在建工程安全度汛工作，在緊急情況下督促項目業(yè)主（建設(shè)單位）清除阻礙行洪的設(shè)施。組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門修復(fù)被損毀的公路（橋梁）等設(shè)施，保障救災(zāi)交通干線的安全和暢通。負責(zé)本部門管轄的下沉式立交橋防汛工作。

市教育局：負責(zé)組織開展防汛抗旱教育進學(xué)校、進課堂以及防災(zāi)減災(zāi)知識的普及教育。組織指導(dǎo)學(xué)校開展師生逃生演練和自救互救訓(xùn)練。組織轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)學(xué)校的師生。適時組織學(xué)校停復(fù)課或設(shè)立臨時教室，恢復(fù)正常教學(xué)秩序。協(xié)調(diào)、協(xié)助做好校舍的恢復(fù)重建工作。協(xié)助做好學(xué)校應(yīng)急避難場所建設(shè)。

市科學(xué)技術(shù)局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)保障工作。指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)特別是民爆行業(yè)次生災(zāi)害應(yīng)急處置、搶險救災(zāi)和恢復(fù)重建。

市自然資源和規(guī)劃局：負責(zé)對暴雨、洪水引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警工作；組織、指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患早期識別，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

市文化廣電和旅游局：負責(zé)指導(dǎo)等級旅游景區(qū)做好安全度汛工作。聯(lián)合氣象部門發(fā)布災(zāi)害天氣及安全預(yù)警信息。根據(jù)預(yù)警級別督促關(guān)閉景點，指導(dǎo)等級旅游景區(qū)游客避險、救護、疏導(dǎo)和轉(zhuǎn)移工作。指導(dǎo)等級旅游景區(qū)及時修復(fù)被毀防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施。

市衛(wèi)生健康局：組織調(diào)度全市醫(yī)療衛(wèi)生力量參與應(yīng)急救援。負責(zé)災(zāi)區(qū)傷病員醫(yī)療救治，實施疫情監(jiān)測，預(yù)防和控制傳染病疫情發(fā)生和蔓延。組織心理衛(wèi)生專家開展心理咨詢救助。負責(zé)醫(yī)療救援隊伍的業(yè)務(wù)訓(xùn)練、演練和調(diào)動。

市商務(wù)局：負責(zé)災(zāi)區(qū)生活必需品的市場運行和商品供求狀況監(jiān)測，負責(zé)協(xié)調(diào)商務(wù)系統(tǒng)生活必需品的市場供應(yīng)。負責(zé)督促指導(dǎo)大型商超地下空間的汛期暴雨防范工作。

市人民武裝部：負責(zé)組織協(xié)調(diào)駐軍部隊和民兵參加搶險救援工作。協(xié)助地方政府維護搶險救災(zāi)秩序，轉(zhuǎn)移危險地區(qū)人員。參與重要工程和重大險情搶險工作。

武警保定支隊執(zhí)勤四大隊：負責(zé)開展搶險救援工作。協(xié)助地方政府維護搶險救災(zāi)秩序，轉(zhuǎn)移危險地區(qū)人員。參與重要工程和重大險情搶險工作。

市融媒體中心：負責(zé)開展防汛抗旱新聞宣傳報道。做好災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的搶修、恢復(fù)工作。

定州火車站、定州東站：負責(zé)所轄鐵路防洪工作。負責(zé)受災(zāi)損毀鐵路的搶修工作。協(xié)調(diào)做好救災(zāi)人員、物資及受災(zāi)群眾和傷病員緊急轉(zhuǎn)移的鐵路運輸工作。

國網(wǎng)定州市供電公司：負責(zé)所轄輸變電設(shè)施的安全運行，保障電力供應(yīng)。組織修復(fù)被損毀的電力設(shè)施和調(diào)度系統(tǒng)，保障災(zāi)區(qū)用電需求。負責(zé)災(zāi)后電力設(shè)施恢復(fù)重建工作。

南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局定州管理處：負責(zé)做好南水北調(diào)中線干線定州境內(nèi)工程的安全度汛工作，確保工程安全平穩(wěn)運行。

王快水庫定州灌溉管理所：負責(zé)做好沙河灌區(qū)定州段工程的安全度汛和抗洪搶險工作。

市通信發(fā)展管理辦公室：負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)聯(lián)通、移動、電信公司做好全市防汛抗旱通信保障，維護搶修水毀通信設(shè)施；組織協(xié)調(diào)通信運營商，做好重大災(zāi)害性天氣預(yù)警信息的全網(wǎng)發(fā)布工作；組織協(xié)調(diào)災(zāi)后通信設(shè)施恢復(fù)重建工作。

中國聯(lián)通定州分公司、中國移動定州分公司、中國電信定州分公司：做好全市防汛抗旱通信保障，維護搶修水毀通信設(shè)施，發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息。組織協(xié)調(diào)災(zāi)后通信設(shè)施恢復(fù)重建工作。

（二）鄉(xiāng)級防汛抗旱指揮部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要設(shè)立防汛抗旱指揮部，在上級防汛抗旱指揮部和本級政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本行政區(qū)域防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮部指揮長均由行政正職擔(dān)任。

（三）其他防汛抗旱指揮部。高新區(qū)管委會要設(shè)立防汛抗旱指揮部，在上級防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮防汛抗旱工作，防汛抗旱指揮部指揮長由管委會主任擔(dān)任。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門所屬河系管理部、水利工程管理和施工單位等，汛期成立相應(yīng)的防汛抗旱指揮部，負責(zé)本單位的防汛抗旱工作；有防洪任務(wù)的企事業(yè)單位根據(jù)需要成立防汛指揮部，負責(zé)本單位的防洪抗災(zāi)工作。

三、預(yù)防和預(yù)警機制

（一）預(yù)防預(yù)警準備

1. 思想準備。加強宣傳，增強全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。

2. 組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構(gòu)，落實防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊伍，加強防汛搶險隊和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。

3. 工程準備。按時完成水毀工程修復(fù)建設(shè)任務(wù)，對存在病險的堤防、涵閘等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。

4. 預(yù)案準備。修訂完善各類防汛專項預(yù)案。研究制訂防御超標準洪水的應(yīng)急方案，主動應(yīng)對大洪水。

5. 物料準備。按照分級負責(zé)的原則，儲備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點部位儲備一定數(shù)量的搶險物料，以應(yīng)急需。

6. 通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)系統(tǒng)完好和暢通。健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。

7. 防汛抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時整改。

8. 防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對在河道影響范圍內(nèi)建設(shè)的未經(jīng)審批并嚴重影響防洪的非防洪建設(shè)項目，依法強行拆除。

（二）預(yù)防預(yù)警信息

1. 氣象水文信息。市氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門要組織對重大水旱災(zāi)害的聯(lián)合監(jiān)測、會商和預(yù)報，盡可能延長預(yù)見期，對重大水旱災(zāi)害作出評估，及時報市政府和市防汛抗旱指揮部。

當預(yù)報即將發(fā)生嚴重水澇干旱災(zāi)害時，相關(guān)部門要提早發(fā)布預(yù)警信息，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準備。當河道發(fā)生洪水時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強堤防巡查，必要時設(shè)立臨時測點或進行巡測，及時上報測驗結(jié)果，雨情、水情要在1小時內(nèi)報告市防汛抗旱指揮部，重要站點的水情在30分鐘內(nèi)報告，為防汛抗旱指揮部適時指揮決策提供依據(jù)。

2. 河道工程信息。當主要行洪河道出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府和防汛抗旱指揮部組織堤防管理單位和有關(guān)人員，動員社會力量加強工程監(jiān)測巡查，并將堤防、閘涵、泵站等工程設(shè)施運行情況報送上級工程管理部門和防汛抗旱指揮部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮部要在每日向市防汛抗旱指揮部報告工程出險情況和防守情況，重要堤防、閘涵、泵站等發(fā)生重大險情要在險情發(fā)生后25分鐘內(nèi)通過電話形式、35分鐘內(nèi)通過書面形式報告市防汛抗旱指揮部。

當?shù)谭馈㈤l涵、泵站等建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素可能決口時，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮部要迅速組織搶險，并在第一時間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域發(fā)出預(yù)警，同時，向上級主管部門和防汛抗旱指揮部準確報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式和除險情況。市防汛抗旱指揮部接報后要立即報告市政府和省防汛抗旱指揮部。

3. 洪澇災(zāi)情信息。洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。

洪澇災(zāi)情發(fā)生后，各級各部門要按照相關(guān)規(guī)定，及時收集動態(tài)災(zāi)情，向應(yīng)急管理部門報告。應(yīng)急管理部門迅速匯總，全面掌握受災(zāi)情況，局部一般性災(zāi)情要在2小時內(nèi)報送市政府和防汛抗旱指揮部。范圍大、致災(zāi)嚴重的重大災(zāi)情應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生25分鐘內(nèi)通過電話形式、35分鐘內(nèi)通過書面形式報告同級政府和省防汛抗旱指揮部，并跟蹤核實上報實時災(zāi)情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準確依據(jù)。 

 4. 旱情信息。旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

防汛抗旱指揮部相關(guān)成員單位要根據(jù)部門工作職責(zé)，掌握雨水情變化、當?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強旱情監(jiān)測，按規(guī)定上報受旱情況。遇旱情急劇發(fā)展時應(yīng)及時加報。

（三）預(yù)防預(yù)警行動

1. 河道洪水預(yù)警。當主要行洪河道出現(xiàn)漲水時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要做好洪水預(yù)報工作，按權(quán)限向社會發(fā)布洪水標準和洪水信息。及時向防汛抗旱指揮部和有關(guān)部門報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預(yù)警提供依據(jù)。

2. 瀝澇災(zāi)害預(yù)警。當氣象預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨時，氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城管等部門按照職責(zé)分工，確定瀝澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別，按照權(quán)限向社會發(fā)布，并做好防澇和排澇的有關(guān)準備工作。必要時，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移人員和財產(chǎn)。

3. 干旱災(zāi)害預(yù)警。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時掌握旱情災(zāi)情，根據(jù)干旱發(fā)展趨勢和不同干旱等級因地制宜采取防范措施。

4. 供水危機預(yù)警。當因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機時，有關(guān)部門和單位要及時向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府和防汛抗旱指揮部報告，由所屬防汛抗旱指揮部或有關(guān)部門向社會發(fā)布預(yù)警，通知居民、企事業(yè)單位做好儲備應(yīng)急用水的準備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準備。

四、應(yīng)急響應(yīng)

按水旱災(zāi)害的嚴重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為Ⅳ級、Ш級、Ⅱ級、Ⅰ級。其中，Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動由副指揮長（市防汛指揮部辦公室主任）簽署命令，Ш級應(yīng)急響應(yīng)行動由常務(wù)副指揮長簽署命令，Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動由指揮長簽署命令。

（一）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

1. 出現(xiàn)下列情況之一的，為Ⅳ級響應(yīng)：

（1）一個河道預(yù)測或發(fā)生5至10年一遇一般洪水；

（2）預(yù)報一條行洪河道可能發(fā)生超警洪水或編號洪水，或             出現(xiàn)可能危及堤防安全的險情；

（3）市氣象臺發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號（預(yù)計未來24小時內(nèi)降雨總量達到100毫米以上，或者其中1小時降雨量達到60毫米以上；或者實況已出現(xiàn)上述情況之一，且降雨可能持續(xù)），市氣象災(zāi)害防御指揮部啟動暴雨黃色預(yù)警（Ш級）響應(yīng)；或省防汛抗旱指揮部已經(jīng)啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，經(jīng)會商研判后，視情啟動。

（4）本市發(fā)生輕度干旱；

（5）本市因旱影響正常供水；

（6）其他需要啟動應(yīng)急響應(yīng)的情況。

2. Ⅳ級響應(yīng)行動。

市防汛抗旱指揮部辦公室主任或常務(wù)副主任主持會商，市防汛抗旱指揮部辦公室全體人員參加，作出相應(yīng)工作安排，加強對汛（旱）情的監(jiān)視。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，并將情況及時上報市防汛抗旱指揮部指揮長和常務(wù)副指揮長，向成員單位和新聞媒體通報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門、高新區(qū)按職責(zé)做好Ⅳ級響應(yīng)各項防范工作。

相關(guān)區(qū)域防汛抗旱指揮部負責(zé)人主持會商，視情況采取相應(yīng)措施，各單位防汛抗旱指揮部要將工作情況上報市委、市政府和市防汛抗旱指揮部辦公室。

（二）Ш級應(yīng)急響應(yīng)

1. 出現(xiàn)下列情況之一的，為Ш級響應(yīng)：

（1）一個河道預(yù)測或發(fā)生10至20年一遇較大洪水；

（2）兩個及以上河道發(fā)生5至10年一遇一般洪水；

（3）預(yù)報兩條或以上主要行洪河道可能發(fā)生超警洪水或編號洪水，或出現(xiàn)可能危及堤防安全的險情；

（4）市氣象臺發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號（預(yù)計未來24小時內(nèi)降雨總量達到150毫米以上，或者其中1小時降雨量達到80毫米以上；或者實況已出現(xiàn)上述情況之一，且降雨可能持續(xù)），市氣象災(zāi)害防御指揮部啟動暴雨橙色預(yù)警（Ⅱ級）響應(yīng)；或省防汛抗旱指揮部已經(jīng)啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，經(jīng)會商研判后，視情啟動。

（5）本市發(fā)生中度以上干旱；

（6）其他需要啟動應(yīng)急響應(yīng)的情況。

2. Ш級響應(yīng)行動。

（1）市防汛抗旱指揮部常務(wù)副指揮長或執(zhí)行副指揮長主持會商，指揮部部分成員參加。

（2）市防汛抗旱指揮部或市防汛抗旱指揮部辦公室作出相應(yīng)工作安排，視情況采取停工、停課、停產(chǎn)、停業(yè)、停運等措施。密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，加強防汛抗旱工作指導(dǎo)，將情況及時上報市委、市政府和省防汛抗旱指揮部辦公室。

（3）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門協(xié)調(diào)調(diào)度水利、防洪工程，確保安全。

（4）市防汛抗旱指揮部辦公室加強值班力量，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情發(fā)展變化，做好應(yīng)急搶險救援各項準備。

（5）市防汛抗旱指揮部成員單位按照職責(zé)分工開展工作。

（6）市防汛抗旱指揮部辦公室在市融媒體中心發(fā)布汛（旱）情通報。

相關(guān)區(qū)域防汛抗旱指揮部負責(zé)人主持會商，視情況采取相應(yīng)防范措施，各單位防汛抗旱指揮部要將工作情況及時上報市委、市政府和市防汛抗旱指揮部辦公室。

（三）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

1. 出現(xiàn)下列情況之一的，為Ⅱ級響應(yīng)：

（1）一個河道預(yù)測或發(fā)生20至50年一遇大洪水；

（2）兩個及以上河道預(yù)測或發(fā)生10至20年一遇較大洪水；

（3）主要行洪河道堤防發(fā)生漫溢、決口等重大險情；

（4）上游水庫可能發(fā)生漫壩或垮壩，嚴重威脅下游重要基礎(chǔ)設(shè)施、人員安全等；

（5）市氣象臺發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號（預(yù)計未來24小時內(nèi)降雨總量達到200毫米以上，或者其中1小時降雨量達到100毫米以上；或者實況已出現(xiàn)上述情況之一，且降雨可能持續(xù)），市氣象災(zāi)害防御指揮部啟動暴雨紅色預(yù)警（Ⅰ級）響應(yīng)；或省防汛抗旱指揮部已經(jīng)啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，經(jīng)會商研判后，視情啟動。

（6）本市發(fā)生嚴重干旱；

（7）其他需要啟動應(yīng)急響應(yīng)的情況。

2．Ⅱ級響應(yīng)行動。

（1）市防汛抗旱指揮部指揮長或常務(wù)副指揮長主持會商，指揮部成員參加。

（2）市防汛抗旱指揮部作出相應(yīng)工作部署，視情況采取停工、停課、停產(chǎn)、停業(yè)、停運等措施，加強防汛抗旱工作指導(dǎo)，將情況迅速上報市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。

（3）視情按省和本市有關(guān)規(guī)定宣布進入緊急防汛期或緊急抗旱期，市防汛抗旱指揮部依法行使相關(guān)權(quán)力。

（4）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門協(xié)調(diào)調(diào)度水利、防洪工程。需要分洪時，由市防汛抗旱指揮部指揮長或常務(wù)副指揮長簽署命令實施分洪。

（5）市防汛抗旱指揮部及時通知鐵路、交通運輸、電力、通信等有關(guān)單位搞好防洪自保工作，為社會抗洪救災(zāi)提供保障。

（6）市防汛抗旱指揮部視情況成立抗洪搶險前線指揮部。

（7）市防汛抗旱指揮部根據(jù)抗洪搶險或應(yīng)急供水需要，及時向市政府報送武警及消防救援隊伍支援請示，并做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

（8）市防汛抗旱指揮部指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮部根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)人員。

（9）市防汛抗旱指揮部辦公室加強值班力量，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好應(yīng)急搶險救援各項工作。

（10）市防汛抗旱指揮部組織財政部門為災(zāi)區(qū)及時提供資金幫助，應(yīng)急管理、發(fā)展改革等部門緊急調(diào)撥應(yīng)急物資，交通運輸部門提供運輸保障，應(yīng)急管理部門及時救助受災(zāi)群眾，衛(wèi)生健康部門及時派出醫(yī)療隊，公安部門維護災(zāi)區(qū)社會治安。市防汛抗旱指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

（11）市融媒體中心根據(jù)市防汛抗旱指揮部的要求，及時發(fā)布汛（旱）情通報。

相關(guān)區(qū)域所屬防汛抗旱指揮部負責(zé)人主持會商，視情況采取相應(yīng)措施，各單位防汛抗旱指揮部部將工作情況及時上報所在黨委、政府和市防汛抗旱指揮部辦公室。

（四）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

1. 出現(xiàn)下列情況之一的，為Ⅰ級響應(yīng)：

（1）一個河道預(yù)測或發(fā)生50年一遇以上特大洪水；

（2）兩個及以上河道發(fā)生20至50年一遇大洪水；

（3）多條主要行洪河道堤防發(fā)生漫溢、決口等重大險情； 

（4）上游水庫可能發(fā)生漫壩或垮壩，嚴重威脅下游重要基礎(chǔ)設(shè)施、人員安全等；

（5）本市發(fā)生特大干旱；

（6）其他需要啟動應(yīng)急響應(yīng)的情況。

2．Ⅰ級響應(yīng)行動。

（1）市防汛抗旱指揮部指揮長主持會商，常務(wù)副指揮長及指揮部全體成員參加。

（2）市防汛抗旱指揮部作出防汛抗旱應(yīng)急工作部署，視情況采取停工、停課、停產(chǎn)、停業(yè)、停運等措施。加強工作指導(dǎo)，并將情況迅速上報市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。情況嚴重時，提請市委常委會、市政府常務(wù)會議聽取匯報并作出決策和部署。

（3）視情按省和市有關(guān)規(guī)定宣布進入緊急防汛期或緊急抗旱期，市防汛抗旱指揮部依法行使權(quán)力。

（4）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門協(xié)調(diào)調(diào)度水利、防洪工程。需要分洪時，由市防汛抗旱指揮部指揮長簽署命令實施分洪。

（5）市防汛抗旱指揮部視情況成立抗洪搶險前線指揮部。

（6）市防汛抗旱指揮部根據(jù)抗洪搶險或應(yīng)急供水需要，及時向市政府報送武警及消防救援隊伍支援請示，并做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

（7）市防汛抗旱指揮部指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮部根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)人員。

（8）市防汛抗旱指揮部辦公室加強值班力量，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好應(yīng)急搶險救援各項工作。

（9）市防汛抗旱指揮部組織財政部門為災(zāi)區(qū)及時提供資金幫助，應(yīng)急管理、發(fā)展改革等部門緊急調(diào)撥應(yīng)急物資，交通運輸部門提供運輸保障，應(yīng)急管理部門及時救助受災(zāi)群眾，衛(wèi)生健康部門及時派出醫(yī)療隊，公安部門維護災(zāi)區(qū)社會治安。市防汛抗旱指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

（10）市防汛抗旱指揮部召開新聞發(fā)布會，定州融媒體中心及時發(fā)布汛（旱）情通報，報道汛（旱）情及抗洪搶險、抗旱供水信息。

相關(guān)區(qū)域所屬防汛抗旱指揮部負責(zé)人主持會商，視情況采取相應(yīng)措施，各單位防汛抗旱指揮部部將工作情況及時上報所在黨委、政府和市防汛抗旱指揮部辦公室。

（五）不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

1. 河道洪水。當主要行洪河道水位超過警戒水位時，市防汛抗旱指揮部按照批準的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊伍巡堤查險，嚴密布防，必要時按程序申請動用武警參加重要堤段、重點工程的防守或突擊搶險。

當河道洪水水位繼續(xù)上漲，接近保證水位，危及重點保護對象時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要根據(jù)河道水情和洪水預(yù)報，及時向市防汛抗旱指揮部提出申請，市防汛指揮部向省防汛指揮部提出申請，適時調(diào)度運用防洪工程，調(diào)節(jié)水庫攔洪錯峰，啟用分洪河道分泄洪水，加速洪水下泄。

當河道洪水超過保證標準時，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)水情、汛情提出建議，報市防汛抗旱指揮部。市防汛抗旱指揮部根據(jù)需要將情況報省防汛抗旱指揮部，由省防汛抗旱指揮部作出決定根據(jù)洪水預(yù)報和批準的洪水調(diào)度方案，啟用蓄滯洪區(qū)實施分洪。

在緊急情況下，按省和市有關(guān)規(guī)定宣布進入緊急防汛期，防汛抗旱指揮部依法采取措施，保障抗洪搶險的順利實施。

2. 瀝澇災(zāi)害。當出現(xiàn)瀝澇災(zāi)害時，市防汛抗旱指揮部科學(xué)調(diào)度水利工程和移動排澇設(shè)備，開展自排和抽排；發(fā)生內(nèi)澇時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛指揮部組織有關(guān)單位和社區(qū)居民搞好防澇自我保護，及時排除積水，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

3. 干旱災(zāi)害。市防汛抗旱指揮部根據(jù)本地實際情況，按輕度、中度、嚴重、 特大4個干旱等級，制定相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施，并負責(zé)組織抗旱工作。

（1）輕度干旱。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局掌握旱情變化情況，做好旱情監(jiān)測、預(yù)報工作，分析了解社會各方面用水需求，做好抗旱水源的管理調(diào)度和節(jié)約用水工作。

（2）中度干旱。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強旱情監(jiān)測，定期分析預(yù)測旱情變化趨勢，適時對抗旱工作進行安排部署，加強抗旱水源的統(tǒng)一管理調(diào)度和節(jié)約用水工作，及時上報、通報旱情信息和抗旱情況。

（3）嚴重干旱。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強旱情監(jiān)測和分析預(yù)報工作，及時掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢，報請市防指適時進行抗旱會商，研究部署抗旱工作，適時啟動相關(guān)抗旱預(yù)案，加強抗旱水源的統(tǒng)一管理調(diào)度，實施全面節(jié)水，及時通報旱情信息和抗旱情況，督促有關(guān)部門和單位落實抗旱職責(zé)。

（4）特大干旱。落實地方行政首長抗旱責(zé)任制，強化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點企業(yè)用水安全。視情啟動相關(guān)抗旱預(yù)案，并報上一級防汛抗旱指揮部備案。必要時經(jīng)市政府批準，可宣布進入緊急抗旱期，啟動應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等各項特殊應(yīng)急抗旱措施，適時向社會通報旱情信息，搞好抗旱宣傳，動員社會力量支援抗旱救災(zāi)工作，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

4. 供水危機。當發(fā)生供水危機時，防汛抗旱指揮部要組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城管等相關(guān)部門對城市地表水、地下水和外調(diào)水實行統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴格實施應(yīng)急限水，合理調(diào)配水源；采取行政區(qū)域內(nèi)、跨地區(qū)、跨流域應(yīng)急調(diào)水，補充供水水源；強化定量供水和全面節(jié)水措施；協(xié)同水質(zhì)檢測部門，加強供水水質(zhì)的監(jiān)測，針對供水危機出現(xiàn)的原因，及時采取措施，盡快恢復(fù)供水水源，保證城鄉(xiāng)居民生活和重點單位用水安全。

（六）信息報送、處理和發(fā)布

1. 汛情、旱情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。

2. 防汛抗旱信息的報送和處理，應(yīng)快速、準確、詳實，重要信息要立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，要及時報告基本情況，抓緊了解情況，隨后補報詳情。

3. 屬四級、三級自然災(zāi)害的一般性汛情、旱情、災(zāi)情，報送本級防汛抗旱指揮部負責(zé)處理。屬二級、一級自然災(zāi)害的重大險情、災(zāi)情，需上級幫助、指導(dǎo)處理的，及時向上一級防汛抗旱指揮部報告。

4. 市防汛抗旱指揮部辦公室接到重大汛情、旱情、災(zāi)情報告后要立即報告市防汛抗旱指揮部，視情上報市政府，并及時續(xù)報。

5. 造成人員傷亡的突發(fā)性水旱災(zāi)害事件，可越級上報。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防險情時，有義務(wù)立即向有關(guān)部門報告，防汛抗旱指揮部有關(guān)部門要立即組織搶險救災(zāi)。

（七）指揮和調(diào)度

1. 進入汛期、旱期，各級防汛抗旱指揮部辦公室及相關(guān)部門落實24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、險情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

2. 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)協(xié)調(diào)我市水利、防洪工程的調(diào)度。

3. 市城市管理綜合行政執(zhí)法局負責(zé)指導(dǎo)市政排水管網(wǎng)協(xié)調(diào)調(diào)度，加強排澇泵站等設(shè)施運行管理，保障雨水行泄通暢。

4. 對將影響到鄰近行政區(qū)域的水旱災(zāi)害或突發(fā)事件，要及時向受影響地區(qū)防汛抗旱指揮部通報情況，并協(xié)助做好防汛抗旱指揮調(diào)度工作。

5. 因水旱災(zāi)害而衍生的疫病流行、交通事故等次生災(zāi)害，所屬防汛抗旱指揮部要組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施，防止次生或衍生災(zāi)害蔓延。

（八）搶險救災(zāi)

1. 出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情時，市防汛抗旱指揮部組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮部，根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。

2. 處置重大險情時，在市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門按照職能分工，各司其職，團結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置。必要時市防汛抗旱指揮部按照規(guī)定程序，協(xié)調(diào)當?shù)?/font>武警部隊及消防救援隊伍參加抗洪搶險救災(zāi)工作。

（九）安全防護和醫(yī)療救護

1. 各級防汛抗旱指揮部要高度重視搶險救災(zāi)人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應(yīng)用。

2. 各級防汛抗旱指揮部視情作出搶險人員進入和撤出現(xiàn)場決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，要采取防護措施，以保證自身安全。

3. 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府或防汛抗旱指揮部要及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

4. 防汛抗旱指揮部要按照所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府和上級防汛指揮部的指令，及時發(fā)布通告，防止人、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。

5. 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，市防汛抗旱指揮部要組織衛(wèi)健部門加強受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，對受傷的人員進行緊急救護。必要時，可緊急動員當?shù)蒯t(yī)療部在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護所。

（十）社會力量動員與參與

出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮部可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)市政府批準，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害進一步擴大。必要時，可廣泛調(diào)動社會力量，積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置。緊急情況下可依法征用和調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

（十一）應(yīng)急結(jié)束

1. 當洪水災(zāi)害、極度缺水得到有效控制時，按省和我市有關(guān)規(guī)定宣布結(jié)束緊急防汛期或緊急抗旱期。

2. 市防汛抗旱指揮部根據(jù)水旱災(zāi)害事件的發(fā)展趨勢和對我市影響情況的變化，適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級或結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。鄉(xiāng)級防指根據(jù)預(yù)案和所屬區(qū)域水旱災(zāi)害情況決定調(diào)整或結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。

3. 依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用和調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在緊急防汛期、抗旱期結(jié)束后要及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)；由所屬區(qū)域政府對取土后的土地組織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補種。

4. 緊急處置工作結(jié)束后，所屬防汛抗旱指揮部要協(xié)助政府進一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，組織修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

五、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障

1. 任何通信運營部門均有依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任。

2. 市防汛抗旱指揮部要按照以公用通信網(wǎng)絡(luò)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

3. 出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門要啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。

4. 在緊急情況下，要充分利用廣播、電視等媒體及短信等發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。

（二）現(xiàn)場救援和工程搶險保障

1. 對歷史上的重點險工險段或易出險的水利工程設(shè)施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案；當出現(xiàn)新的險情后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由防汛行政首長負責(zé)組織實施。

2. 市防汛抗旱指揮部和防洪工程管理單位及受洪水威脅的其他單位，要根據(jù)搶險急需儲備必要的常規(guī)搶險機具、抗旱設(shè)備、物資和救生器材。

（三）應(yīng)急隊伍保障

1. 市防汛抗旱指揮部統(tǒng)籌消防救援隊伍和社會搶險隊伍，協(xié)調(diào)武警參加抗洪搶險救災(zāi)。

2. 社會搶險隊伍參加應(yīng)急搶險，由市防汛抗旱指揮部按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，辦理調(diào)動手續(xù)。

3. 調(diào)動武警參加搶險，由防汛抗旱指揮部提請本級政府向同級人武部、武警保定支隊執(zhí)勤四大隊提出支援需求，按照規(guī)定程序辦理。

（四）供電保障

電力部門負責(zé)優(yōu)先保證抗洪搶險、搶排瀝澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。

（五）交通運輸保障

交通運輸部門負責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運輸；負責(zé)調(diào)配群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛。

（六）醫(yī)療保障

衛(wèi)生健康部門負責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)進行防疫消毒、搶救傷員等工作。

（七）治安保障

公安部門負責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行；負責(zé)組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災(zāi)區(qū)社會治安秩序。

（八）物資保障

1. 市應(yīng)急管理局、市發(fā)展改革局等部門按照職責(zé)分工做好市級應(yīng)急物資保障工作。

2. 市級防汛物資主要用于我市重要行洪河道、重要防洪設(shè)施的抗洪搶險救災(zāi)需要。市級防汛物資的調(diào)用，由鄉(xiāng)級防汛抗旱指揮部向市防汛抗旱指揮部辦公室提出申請，市防汛抗旱指揮部辦公室下達調(diào)令，若情況緊急，可先電話報批，后補辦相關(guān)手續(xù)。申請內(nèi)容包括調(diào)用物資品名、用途、數(shù)量、運往地點、時間要求等。

3. 市級防汛物資管理單位接到調(diào)令后，須立即組織所屬倉儲單位發(fā)貨，倉儲單位向市防汛物資管理單位反饋調(diào)撥情況。

調(diào)用市級防汛物資所發(fā)生的商品價款、調(diào)運費用和已消耗的物料費用，由申請調(diào)用單位負擔(dān)。申請調(diào)用單位與市級防汛物資管理單位結(jié)算。

4. 申請調(diào)用市級防汛物資的單位，要做好防汛物資的接收工作。防汛搶險結(jié)束后，未動用或可回收的市級防汛物資，可由申請調(diào)用單位負責(zé)回收，返還調(diào)出物資的承儲單位存儲，并由申請調(diào)用單位負責(zé)調(diào)出、回收市級防汛物資的往返調(diào)運費用和已消耗的物料費用。

5. 市、鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部要根據(jù)市防汛抗旱指揮部下達防汛物資儲備定額和本地抗洪搶險實際需要，儲備一定數(shù)量的防汛物資。干旱頻繁發(fā)生地區(qū)防汛抗旱指揮部要儲備一定數(shù)量的抗旱物資。防汛抗旱物資由本級防汛抗旱指揮部負責(zé)調(diào)用。

（九）資金保障

市財政局負責(zé)安排防汛抗旱補助費，用于補助遭受水旱災(zāi)害的地方和單位進行防汛搶險、水毀工程修復(fù)補助和抗旱補助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在本級財政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴重水旱災(zāi)害的工程修復(fù)補助。

（十）社會動員保障

1. 各級防汛抗旱指揮部要根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好公眾信息交流和動員工作，一般公眾信息由本級防汛抗旱指揮部負責(zé)人審批后，通過媒體向社會發(fā)布；當出現(xiàn)影響較為嚴重的洪水和范圍較大的嚴重旱情時，按分管權(quán)限，由市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報。

2. 各級防汛抗旱指揮部成員單位，在嚴重水旱災(zāi)害期間，要按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實際問題，充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

3. 在防汛抗旱的關(guān)鍵時刻，各級防汛抗旱行政負責(zé)人要靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。

六、善后工作

各級政府要組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

（一）受災(zāi)群眾救助。發(fā)生重大災(zāi)情時，所屬災(zāi)區(qū)政府負責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實際需要，各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡(luò)員參加防汛抗旱指揮部辦公室日常工作。

（二）防汛搶險物料補充。針對當年防汛搶險物料消耗情況，按分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。

（三）水毀工程修復(fù)。對影響當年防洪安全的水毀工程，要盡快修復(fù)，力爭在下次洪水到來之前恢復(fù)主體功能；遭到毀壞的交通、電力、通信設(shè)施，要盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

（四）災(zāi)后重建。各相關(guān)部門要盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標準恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標準重建。

（五）防汛抗旱工作評價。各級防汛抗旱指揮部辦公室組織相關(guān)部門對防汛抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析和評估，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，提出改進建議。

七、附則

（一）預(yù)案管理。本預(yù)案由市防汛抗旱指揮部辦公室負責(zé)管理，并負責(zé)組織對預(yù)案進行培訓(xùn)、演練、評估，并視情況及時進行修訂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮部根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，各成員單位組織編制相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，汛前報市防辦備案。

（二）獎勵與責(zé)任追究。對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，由市人力資源和社會保障局與市防汛抗旱指揮部進行表揚。對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國公務(wù)員法》《河北省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》規(guī)定，追究當事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。