定州市司法局

關(guān)于開展矛盾糾紛排查化解專項活動的通知

局各有關(guān)科室、各司法所：

為全面貫徹落實《司法部關(guān)于開展矛盾糾紛排查化解專項活動的通知》和《河北省司法廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<司法部關(guān)于開展矛盾糾紛排查化解專項活動的通知>的通知》文件要求，充分發(fā)揮調(diào)解工作在預(yù)防化解矛盾糾紛中的基礎(chǔ)性作用，為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境，現(xiàn)決定開展矛盾糾紛排查化解專項活動，并將有關(guān)事項通知如下：

一、活動意義

黨的二十大是我們黨進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要時刻召開的一次十分重要的代表大會，是黨和國家政治生活中的一件大事。為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境是今年司法行政工作的主線，也是調(diào)解工作的首要任務(wù)。當前，常態(tài)化疫情防控任務(wù)依然較大，新舊矛盾交織疊加，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風險因素增多，維護社會穩(wěn)定任務(wù)十分繁重。調(diào)解組織遍布城鄉(xiāng)社區(qū)和行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域，調(diào)解員了解群眾訴求、熟悉社情民意，調(diào)解工作具有靈活便捷、不傷感情、成本低、效率高等優(yōu)勢特點，在防范風險、化解矛盾、維護穩(wěn)定方面發(fā)揮“第一道防線”作用，能夠最大限度把矛盾糾紛化解在基層，吸附在當?shù)兀诿妊繝顟B(tài)。各司法所和廣大調(diào)解組織要充分認識開展專項活動的重要意義，進一步提高政治站位，強化底線思維，結(jié)合工作實際，扎實有效做好矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、調(diào)解化解工作，積極推動調(diào)解工作高質(zhì)量發(fā)展，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

二、活動目標

通過開展專項活動，全力以赴防風險、保安全、護穩(wěn)定，做到矛盾糾紛排查全面覆蓋、化解及時有效，調(diào)解工作質(zhì)量和水平明顯提升，調(diào)解服務(wù)大局、保障民生的作用更加凸顯，基本實現(xiàn)小事不出村（社區(qū)），大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），矛盾不上交。

三、主要任務(wù)

1.強化矛盾糾紛排查預(yù)警。堅持排查在先、關(guān)口前移，切實把排查作為一項基礎(chǔ)性、常態(tài)化工作，村（社區(qū)）調(diào)委會每周組織一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所每月組織一次、局機關(guān)每季度組織一次普遍排查，確保全覆蓋、無盲區(qū)，對排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛建立工作臺賬，做到底數(shù)清，情況明。加強對轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛的分析研判，組織動員廣大調(diào)解員深入風險隱患大，矛盾問題多的重點地區(qū)，重點領(lǐng)域，重點人群，開展有針對性的重點排查，特別是對影響民生和社會穩(wěn)定的風險隱患，要建立專門臺賬，一案一策做好防范措施。

2.做好基層矛盾糾紛化解工作。針對婚姻家庭，鄰里、房屋宅基地、山林土地等基層常見，多發(fā)的矛盾糾紛，要充分發(fā)揮人民調(diào)解主渠道、主力軍作用，堅持抓早抓小，應(yīng)調(diào)盡調(diào)，靈活采取法理情相結(jié)合等方式，及時就地予以化解，防止矛盾糾紛升級、外溢、上行。要注重發(fā)揮村（居）法律顧問，法律明白人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)站作用，積極參與基層矛盾糾紛化解，為人民群眾提供法律咨詢和法律幫助。各司法所要切實履行職責，加強對基層矛盾糾紛調(diào)解工作的指導，積極參與調(diào)處轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛。

3.加強重點矛盾糾紛化解。持續(xù)做好受疫情影響較大行業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛化解工作，特別是對醫(yī)療、勞動爭議、物業(yè)管理、金融借貸、消費旅游、教育培訓等重點領(lǐng)域，要發(fā)揮好相關(guān)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織和行政調(diào)解組織作用，依法及時妥善予以化解。要將農(nóng)民工、退役軍人，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員以及殘疾人、老年人、青少年、婦女等作為重點對象，及時提供優(yōu)質(zhì)高效的調(diào)解服務(wù)。要加強企業(yè)、商會等人民調(diào)解組織建設(shè)，及時有效化解涉企矛盾糾紛，注重保護民營企業(yè)合法權(quán)益。要統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作，加強商事調(diào)解特別是涉外商事調(diào)解工作，助力營造良好營商環(huán)境。

4.銜接聯(lián)動化解矛盾糾紛。對于黨委、政府交辦的矛盾糾紛和重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛，要積極統(tǒng)籌律師、公證、基層法律服務(wù)、司法鑒定、法律援助、法治宣傳等法律服務(wù)資源，組建專門調(diào)解服務(wù)團隊進行化解。對不宜通過調(diào)解方式解決或調(diào)解不成的矛盾糾紛，要引導當事人通過仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等合法途徑解決。對可能引發(fā)非正常上訪、個人極端事件和群體性事件的，要及時預(yù)警，主動向當?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門報告，配合做好疏導化解工作。要在調(diào)解過程中積極宣傳民法典等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，引導群眾依法維護權(quán)益，營造良好法治氛圍。

5.全面提升調(diào)解工作水平。要嚴格按照《全國人民調(diào)解工作規(guī)范》要求，加強人民調(diào)解組織、隊伍、業(yè)務(wù)、制度和保障能力建設(shè)，不斷提升人民調(diào)解工作規(guī)范化水平。要依托公共法律服務(wù)中心等推進非訴訟糾紛化解中心、調(diào)解中心建設(shè)，打造“綜合性”“一站式”調(diào)解工作平臺，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動工作機制。

各司法所、各有關(guān)科室要把開展專項活動作為全年工作重點，精心組織，周密部署。要主動向當?shù)攸h委、政府匯報專項活動的部署、進展情況和工作成效，爭取重視和支持，幫助解決工作中遇到的困難和問題，各司法所專項活動開展情況請于每月底前報局公共法律服務(wù)科。