開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境八個專項行動實施方案

  為深入貫徹落實河北省司法廳《開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境八個專項行動的實施方案》和市委、市政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的指示要求，進一步提升我市法治化營商環(huán)境建設水平，結合我市實際，特制定以下八個專項行動實施方案。

 一、總體要求

 以習近平法治思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，貫徹落實省委十屆二次、三次全會和市委八屆六次全會部署，推動我市法治化營商環(huán)境建設水平邁上新臺階，奮力打造中國式現(xiàn)代化法治河北定州場景。

 二、工作目標

 通過開展一系列專項行動，進一步增強營商環(huán)境領域政策制定質量，提升涉企行政執(zhí)法嚴格規(guī)范水平，加強普法依法治理和法律服務供給，取消“奇葩證明”“循環(huán)證明”“重復證明”等非法定證明事項，推動實現(xiàn)我市法治政府建設水平明顯提高，法治化營商環(huán)境優(yōu)化升級。

 三、主要任務

 （一）開展規(guī)范性文件清理專項行動

 1.集中開展規(guī)范性文件清理活動，對與上位法相沖突、與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應、不符合“放管服”改革要求、不利于優(yōu)化營商環(huán)境的規(guī)范性文件及時修改或廢止，清除制約優(yōu)化營商環(huán)境制度機制性障礙。

 （二）開展證明事項清理專項行動

 2.全面梳理保留證明事項目錄。根據(jù)法律、法規(guī)立改廢釋情況和《河北省保留證明事項目錄》修訂情況，對《定州市保留證明事項目錄》進行全面梳理修訂并向社會公布，實現(xiàn)“目錄之外無證明”。

 3.開展專項監(jiān)督檢查。組織開展證明事項告知承諾制改革落實情況專項監(jiān)督檢查活動，全面取消無法律、法規(guī)依據(jù)的證明事項，堅決糾正變相設置證明事項、不認真落實告知承諾制等問題，杜絕困擾群眾和企業(yè)的“奇葩證明”“循環(huán)證明”“重復證明”。

 （三）開展嚴格規(guī)范營商環(huán)境領域行政執(zhí)法專項行動

 4.建立健全行政裁量權基準制度。待《河北省行政裁量權基準制度和管理辦法》出臺以后，及時建立健全本地區(qū)行政裁量權基準制度；對上級行政機關制定的行政裁量權基準適用的標準、條件、種類、幅度、方式、時限予以合理細化量化。

 5.建立健全防范“三亂”長效機制，嚴格規(guī)范罰沒行為。嚴格落實省財政廳、省發(fā)改委、省市場監(jiān)管局、省審計廳印發(fā)實施的《2023年防范亂收費亂罰款亂攤派工作方案》，明確防范亂收費、亂罰款、亂攤派方面具體措施。常態(tài)化開展行政處罰案卷評查工作，重點檢查糾正同案不同罰、不落實行政裁量權隨意處罰等問題。

 6.開展“任性執(zhí)法 選擇性執(zhí)法 運動式執(zhí)法”專項整治行動。制定專項整治行動方案，查處和糾正營商環(huán)境領域存在的任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、運動式執(zhí)法等突出問題，最大程度減少違法執(zhí)法對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，增強企業(yè)獲得感、安全感。

 （四）開展營商環(huán)境領域普法和依法治理專項行動

 7.強化法治化營商環(huán)境建設普法宣傳活動。將法治化營商環(huán)境建設普法納入年度普法依法治理工作要點，宣傳穩(wěn)定經(jīng)濟運行“1+20”政策體系及相關法律法規(guī)，引導全市牢固樹立“法治是最好的營商環(huán)境”理念，進一步打造遵法守紀、公平正義的法治環(huán)境。深化“營商環(huán)境法治宣傳月”主題宣傳活動。充分利用網(wǎng)絡、媒體、報刊等平臺，組織開展優(yōu)化營商環(huán)境有獎知識答題，引導社會公眾廣泛參與普法教育活動。督導各有關部門按照“誰執(zhí)法誰普法”要求，重點運用執(zhí)法典型案例開展生動普法。大力宣傳知識產(chǎn)權保護相關法律法規(guī)。指導配合省市場監(jiān)管局開展好“世界知識產(chǎn)權日”“國家知識產(chǎn)權周”普法宣傳活動。

 8.開展“送法進企業(yè)”法治宣傳活動。對接企業(yè)法治需求，組織“八五”普法講師團成員，分層次、多形式進行“送法進企業(yè)”法治宣講。編印普法宣傳資料，贈送各類市場主體。

 （五）開展營商環(huán)境領域法律服務供給專項行動

 9.開展人民調解提質增效創(chuàng)品牌活動。緊緊圍繞涉企矛盾糾紛，開展多層次、多領域矛盾糾紛排查化解活動，指導推進企業(yè)調解組織和商會調解組織建設，規(guī)范調解組織運行，有效維護社會和諧穩(wěn)定。

 10.優(yōu)化律師服務方式。持續(xù)深入開展“千所聯(lián)千會”活動。組織廣大律師為工商聯(lián)、商會及民營企業(yè)開展法治講座、解答法律咨詢、處理涉法事務，對企業(yè)負責人和員工進行法律培訓，指導企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，幫助企業(yè)防范化解風險，服務民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

 11.優(yōu)化公證服務方式。開展“公證暖民惠民百件實事”活動，開展不少于30次公證進社區(qū)、進農(nóng)村宣傳活動。創(chuàng)新擴展公證業(yè)務，不斷深化在服務金融、民營企業(yè)、鄉(xiāng)村振興等領域實踐。優(yōu)化公證服務供給模式，積極探索“無接觸”方式辦證，為企業(yè)和群眾提供全業(yè)務、全時空法律服務，提高公證服務便捷度和可及性。

 12.優(yōu)化司法鑒定工作。全面加強司法鑒定機構和人員監(jiān)督管理，按照正向激勵、分級分類、綜合評價、公開公正、動態(tài)管理原則，配合省廳做好全省司法鑒定機構誠信執(zhí)業(yè)狀況評估和等級評定工作，促進依法誠信執(zhí)業(yè)，全方位提升司法鑒定業(yè)務能力，為企業(yè)和辦案機關擇優(yōu)委托提供優(yōu)質高效司法鑒定服務。

 13.優(yōu)化12348公共法律熱線服務。全面開通涉企法律咨詢服務熱線，有效幫助企業(yè)解決法律問題，促進企業(yè)依法有序開展生產(chǎn)經(jīng)營。安排涉企法律服務經(jīng)驗豐富的律師接聽解答涉企類法律咨詢，建立服務臺賬，做好輿情分析。暢通涉企跟蹤服務通道,有效引導合理維權。對涉企來電及時跟進、及時回訪，為企業(yè)提供優(yōu)質法律意見。

 （六）依法辦理涉企行政復議案件

 14.嚴格審查每起行政復議案件，所有案件實行集體討論制。加大糾錯和調解力度，強化對程序違法等問題的監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為,及時糾正行政機關違法或不當行政行為。加強對行政復議決定的履行監(jiān)督,對糾錯案件，要求行政機關及時改正，依法維護行政相對人合法權益，有效解決行政糾紛。

 （七）開展營商環(huán)境領域專項督察行動

 15.制定專項督察行動方案，集中利用2個月時間，通過聽取工作匯報、組織座談會、入企實地走訪等多種方式，全面了解各司法所、各職能科室在營造法治化營商環(huán)境、保護民營企業(yè)發(fā)展方面工作情況和存在問題，研究提出整改意見，對不履行整改責任，整改不力或者敷衍塞責、拒不整改的，采取約談、掛牌督辦、通報批評等方式督促整改。

 （八）開展法治政府建設示范創(chuàng)建專項行動

 16.開展法治政府示范創(chuàng)建活動。根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署，做好法治政府建設示范創(chuàng)建項目申報推薦工作。宣傳推廣法治政府建設先進典型，優(yōu)化示范創(chuàng)建結果運用，擴大示范創(chuàng)建影響力，打造法治定州建設品牌工程。

 四、有關要求

 17.提高政治站位，加強組織領導。法治是最好的營商環(huán)境，要高度重視優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作，堅持領導帶頭，強化問題導向，強力組織推進，加快打造一流法治化營商環(huán)境，推動全市營商環(huán)境邁上新臺階。

 18.加強宣傳報道，營造濃厚氛圍。加大對優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作宣傳力度，通過政府網(wǎng)站、相關服務場所、報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡、新媒體等渠道，全方位宣傳優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項行動的重要意義、主要做法、典型經(jīng)驗和實施效果，為打造法治化營商環(huán)境營造良好社會氛圍。