定州市人民政府

行政復(fù)議決定書

定政復(fù)決字〔2023〕第71號(hào)

申請(qǐng)人：趙占堂，男，1959年*月*日出生，住保定市順平縣臺(tái)魚鄉(xiāng)導(dǎo)務(wù)村*隊(duì)*號(hào)，身份證號(hào)132426************

被申請(qǐng)人：定州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

法定代表人：陳朝英，該局局長(zhǎng)

住所地：定州市中興西路120號(hào)

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人于2023年5月9日作出的不立案告知，于2023年6月6日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求1. 依法確認(rèn)被申請(qǐng)人的行為違法，追究相關(guān)人員的責(zé)任；2. 責(zé)令被申請(qǐng)人進(jìn)行公開道歉；3. 案件重審。本機(jī)關(guān)依法予以受理并進(jìn)行了審查，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人稱：本人于2023年4月29日在定州市東亭鎮(zhèn)東亭村張*商店購(gòu)買了一些零食，發(fā)現(xiàn)其中的上廚牌干吃火雞面過(guò)期了，生產(chǎn)日期2022年9月23日，保質(zhì)期6個(gè)月。因不符合《中華人民共和國(guó)食品安全法》第五十四規(guī)定：食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫(kù)存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的食品。申請(qǐng)人于5月6日在12315小程序進(jìn)行舉報(bào)。中途未接到任何電話直到5月30日登錄小程序查看才知道定州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局回復(fù)：不予立案，說(shuō)經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核查，銷售貨架上未發(fā)現(xiàn)舉報(bào)的過(guò)期干吃火雞面。被申請(qǐng)人在現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有查到過(guò)期食品不代表沒(méi)有售賣過(guò)期食品，現(xiàn)場(chǎng)被申請(qǐng)人憑主觀判斷片面證據(jù)作出草率決定，是不懂法、沒(méi)有依法辦事。這是純粹的懶政行為，不排除包庇違法商家甚至不排除受賄的嫌疑，而被申請(qǐng)人作為一個(gè)保護(hù)消費(fèi)者利益、有法定職責(zé)的行政職能部門，卻不履其職、窮盡心思、百般刁難公民正義之舉，其行為是嚴(yán)重不作為、瀆職。維護(hù)食品安全是全社會(huì)的責(zé)任，任何一個(gè)有良知的中國(guó)公民都有權(quán)利和義務(wù)舉報(bào)食品違法行為。依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第四條查處流通領(lǐng)域不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是被申請(qǐng)人法定職責(zé)。依照《食品藥品行政處罰程序規(guī)定》第二十二條辦案人員應(yīng)當(dāng)依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)。而被申請(qǐng)人沒(méi)有依法履行調(diào)查取證就草率回復(fù)申請(qǐng)人，實(shí)在令人汗顏。《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》第六條公民、法人或者其他組織對(duì)于任何國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的違反行政紀(jì)律行為，有權(quán)向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出控告或者檢舉。由此，申請(qǐng)人不服，遂復(fù)議。依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局行政復(fù)議辦法》請(qǐng)求法制機(jī)關(guān)支持申請(qǐng)人的全部請(qǐng)求。

被申請(qǐng)人稱：我局作出的行政決定合法有據(jù)，請(qǐng)求予以維持。申請(qǐng)人于2023年5月6日（周六）通過(guò)12315平臺(tái)舉報(bào)：2023年4月29日在定州市張*商店購(gòu)買干吃火雞面（生產(chǎn)日期為2022年9月23日，保質(zhì)期六個(gè)月）過(guò)期。2023年5月8日，我局東亭分局承辦此投訴事件，執(zhí)法人員于8日11時(shí)對(duì)定州市張*商店進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查：1、在該商店未發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人舉報(bào)的干吃火雞面，貨架上擺放標(biāo)有生產(chǎn)日期2023年4月2日的酷辣火雞面，該面是水煮方式食用，與舉報(bào)產(chǎn)品圖片外觀明顯不符。通過(guò)檢查當(dāng)事人的食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄（2022年7月至2023年4月）無(wú)申請(qǐng)人舉報(bào)的過(guò)期干吃火雞面（生產(chǎn)日期為2022年9月23日，保質(zhì)期六個(gè)月）進(jìn)貨記錄。2、該商店有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證屬合法經(jīng)營(yíng)。申請(qǐng)人提供了轉(zhuǎn)賬記錄，但是無(wú)法證明該過(guò)期的食品是從被舉報(bào)的超市購(gòu)買。該超市依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，執(zhí)法人員也未從食品進(jìn)貨臺(tái)賬中發(fā)現(xiàn)該食品的記錄。我局認(rèn)為現(xiàn)有證據(jù)達(dá)不到《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條規(guī)定立案條件。

綜上所述，我局對(duì)該舉報(bào)行為不予立案的決定，事實(shí)清楚，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)予以維持。

經(jīng)審理查明：申請(qǐng)人于2023年5月6日通過(guò)12315平臺(tái)舉報(bào)定州市張*商店，舉報(bào)內(nèi)容載明：4月29號(hào)在張*購(gòu)買零食，其中干吃火雞面過(guò)期了，生產(chǎn)日期2022年9月23號(hào)，保質(zhì)期6個(gè)月，現(xiàn)對(duì)商家進(jìn)行舉報(bào)。被申請(qǐng)人收到舉報(bào)后，5月8日對(duì)定州市張*商店進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。5月9日通過(guò)平臺(tái)告知申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)不予立案，理由：經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核查，銷售貨架上未發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)的過(guò)期干吃火雞面。

以上事實(shí)，有12315平臺(tái)舉報(bào)截圖、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片、食品經(jīng)營(yíng)單位食品采購(gòu)與進(jìn)貨驗(yàn)收臺(tái)賬等證據(jù)證實(shí)。

經(jīng)審查，本機(jī)關(guān)認(rèn)為：《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條第一款規(guī)定，經(jīng)核查，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)立案：（一）有證據(jù)初步證明存在違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為；……。本案中，申請(qǐng)人通過(guò)12315平臺(tái)舉報(bào)其2023年4月29日在定州市張*商店購(gòu)買的干吃火雞面過(guò)期，被申請(qǐng)人經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，未發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人舉報(bào)的干吃火雞面，并進(jìn)一步檢查了食品采購(gòu)與進(jìn)貨驗(yàn)收臺(tái)賬，無(wú)申請(qǐng)人舉報(bào)的過(guò)期干吃火雞面進(jìn)貨記錄。申請(qǐng)人提交的證據(jù)，亦不能充分證明該過(guò)期食品是從定州市張*商店購(gòu)買。被申請(qǐng)人因現(xiàn)有證據(jù)不符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條規(guī)定的立案條件，經(jīng)審批不予立案，并通過(guò)12315平臺(tái)告知申請(qǐng)人，并無(wú)不當(dāng)。申請(qǐng)人請(qǐng)求確認(rèn)被申請(qǐng)人的行為違法，理?yè)?jù)不足，本機(jī)關(guān)依法不予支持。申請(qǐng)人請(qǐng)求責(zé)令被申請(qǐng)人進(jìn)行公開道歉，追究相關(guān)人員的責(zé)任，依法不屬于行政復(fù)議受案范圍。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十三條之規(guī)定，維持被申請(qǐng)人2023年5月9日作出的舉報(bào)事項(xiàng)不予立案告知；依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，駁回申請(qǐng)人追究相關(guān)人員的責(zé)任和進(jìn)行公開道歉復(fù)議請(qǐng)求。

如對(duì)本復(fù)議決定書不服，可以自接到本復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，向保定市蓮池區(qū)人民法院提起行政訴訟。

2023年8月7日