為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院以及省委、省政府和市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境部署要求，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，切實(shí)提升監(jiān)管效能，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī) 、一公開”監(jiān)管的意見》(國發(fā)〔2019〕5號(hào))《河北省人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見》(冀政字〔2019〕22號(hào)）、生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》(環(huán)辦執(zhí)法〔2021〕118號(hào))《關(guān)于印發(fā)2024年河北省“雙隨機(jī)、 一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案的通知》(冀雙隨辦〔2024〕1號(hào))、《河北省生態(tài)環(huán)境廳2024年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》（冀環(huán)辦字函〔2024〕41號(hào)）《隨機(jī)抽查工作規(guī)范-河北省地方標(biāo)準(zhǔn)》等文件要求，制定本方案。
一、工作思路
(一)強(qiáng)化聯(lián)合抽查，減少檢查頻次。加強(qiáng)部門內(nèi)部和部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，不斷提升聯(lián)合抽查的覆蓋面和占比率，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合抽查有效性和震懾力。
(二)精準(zhǔn)分級(jí)分類，實(shí)施差異化監(jiān)管。持續(xù)完善企業(yè)信用險(xiǎn)差異化管理機(jī)制，通過設(shè)定差別化抽查比例，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源合理配置和監(jiān)管公平公正，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。
(三)運(yùn)用科技手段，做到精準(zhǔn)監(jiān)管。堅(jiān)持依法執(zhí)法、精 準(zhǔn)執(zhí)法、高效執(zhí)法、服務(wù)執(zhí)法，充分運(yùn)用非現(xiàn)場監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法線索的遠(yuǎn)程鎖定、精準(zhǔn)核查，進(jìn)一步減少現(xiàn)場檢 查對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的干擾。
(四)開展稽查考核，提升工作質(zhì)效。加強(qiáng)對(duì)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的稽查考核力度，精準(zhǔn)分析優(yōu)勢、短板，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化稽查考核結(jié)果應(yīng)用，進(jìn)一步促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明、廉潔監(jiān)管執(zhí)法，不斷提高依法行政水平。
二、主要工作任務(wù)
(一)動(dòng)態(tài)調(diào)整“兩庫一單”。依托省廳雙隨機(jī)抽查系統(tǒng) 和省雙隨機(jī)監(jiān)管平臺(tái)中動(dòng)態(tài)調(diào)整檢查對(duì)象名錄庫和執(zhí)法檢 查人員名錄庫，確保檢查對(duì)象和執(zhí)法人員“應(yīng)納盡納”，根據(jù)檢查對(duì)象特點(diǎn)和執(zhí)法檢查人員專長，按照設(shè)置好的標(biāo)簽分別進(jìn)行分類標(biāo)注，做到分類科學(xué)、標(biāo)注準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)對(duì)檢查對(duì) 象的精準(zhǔn)抽取，對(duì)執(zhí)法人員的精準(zhǔn)匹配。根據(jù)省廳公開的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，結(jié)合本級(jí)“三定方案”、權(quán)責(zé)清單、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)清單等，制定本級(jí)事項(xiàng)清單，并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的立改廢釋情況和監(jiān)管職能變化情況實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，調(diào)整后及時(shí)在定州市人民政府網(wǎng)站向社會(huì)公開。
(二)持續(xù)強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管。進(jìn)一步完善內(nèi)部聯(lián)合抽查和部門聯(lián)合抽查工作機(jī)制，以全省“一業(yè)一查”部門聯(lián)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單為指導(dǎo)，以科學(xué)合理有效聯(lián)合為前提，結(jié)合本地監(jiān)管實(shí)際，在兼顧成本與效能的前提下，持續(xù)加大聯(lián)合隨機(jī)抽查頻次，使聯(lián)合抽查成為日常監(jiān)管的主要方式。內(nèi)部聯(lián)合抽查數(shù)量占抽查總數(shù)量的比例不低30%，并按照部門聯(lián)合抽查工作計(jì)劃積極開展和配合部門聯(lián)合抽查工作，切實(shí)壓縮涉企檢查數(shù)量，減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營活動(dòng)的干擾。
(三)著力提升監(jiān)管效能。結(jié)合排污許可管理類別、生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單、生態(tài)環(huán)境管理需要等因素，按照目 前檢查對(duì)象分類條件，將檢查對(duì)象分為特殊監(jiān)管對(duì)象、重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、一般監(jiān)管對(duì)象3類。重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象指定條件與特殊監(jiān)管對(duì)象或一般監(jiān)管對(duì)象指定條件相沖突的，應(yīng)分別以特殊監(jiān)管對(duì)象和一般監(jiān)管對(duì)象的指定條件為準(zhǔn)。積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類相結(jié)合，運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類開展的抽查次數(shù)占抽查企業(yè)總次數(shù)的比例不低于85%，不斷提升隨機(jī)抽查的靶向性和精準(zhǔn)性。統(tǒng)籌日常監(jiān)管和專項(xiàng)行動(dòng)，采用定向抽查和不定向抽查的形式開展隨機(jī)抽查工作，原則上不提前設(shè)定范圍條件，并根據(jù)隨機(jī)抽查對(duì)象特點(diǎn)和隨機(jī)抽查檢查內(nèi)容等，合理確定抽查方式。充分運(yùn)用結(jié)合多種非現(xiàn)場監(jiān)管手段，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)綜合分析研判，對(duì)疑似生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問題及時(shí)預(yù)警、推送線索，推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口前移，在預(yù)判式監(jiān)管上創(chuàng)新突破。
(四)分類確定抽查頻次。根據(jù)執(zhí)法人員數(shù)量、監(jiān)管對(duì)象數(shù)量等因素，負(fù)責(zé)對(duì)全市執(zhí)法人員進(jìn)行分組調(diào)配，可實(shí)施異地交叉執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法資源合理配置，提升執(zhí)法效能。重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象:每季度至少對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)25%的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行抽查。特殊監(jiān)管對(duì)象:每季度至少對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)50%的特殊監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行抽查。一般監(jiān)管對(duì)象:對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單企業(yè)采用非現(xiàn)場監(jiān)管方式進(jìn)行日常監(jiān)管，每季 度實(shí)現(xiàn)全覆蓋;對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單外的一般監(jiān)管對(duì)象，每季度至少檢查3%。
(五)明確抽查事項(xiàng)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的檢查;涉消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）的生產(chǎn)、使用、銷售、維修、回收、銷毀及原料用途等企業(yè)和單位的監(jiān)管;對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的檢查;對(duì)機(jī)動(dòng)車銷售企業(yè)的檢查;對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）的檢查;對(duì)研究、生產(chǎn)、進(jìn)口和加工使用新化學(xué)物質(zhì)的相關(guān)企業(yè)的檢查;對(duì)核技術(shù)利用單位的檢查;對(duì)溫室氣體重點(diǎn)排放單位的檢查;對(duì)重點(diǎn)管控新污染物的監(jiān)督；對(duì)危險(xiǎn)廢物日常管理情況的檢查；對(duì)涉重金屬行業(yè)企業(yè)及相關(guān)堆場等設(shè)施管理情況的檢查。
(六)規(guī)范隨機(jī)抽查程序。認(rèn)真落實(shí)《隨機(jī)抽查工作規(guī)范-河北省地方標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格規(guī)范隨機(jī)抽查工作程序，提高“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。健全隨機(jī)抽查后續(xù)處置機(jī)制，規(guī)范問題線索的轉(zhuǎn)辦、移交等工作，依法定程序及時(shí)移交有處置權(quán)限的機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門，涉嫌犯罪的及時(shí)移動(dòng)司法機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查監(jiān)管閉環(huán)。加強(qiáng)隨機(jī)抽 查結(jié)果運(yùn)用，加大對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為的信用懲戒力度，將其納入主體的信用記錄，實(shí)施聯(lián)合懲戒，增強(qiáng)隨機(jī)抽查的震懾力。
(七)加大宣傳培訓(xùn)力度。認(rèn)真總結(jié)隨機(jī)抽查工作經(jīng)驗(yàn)，將好經(jīng)驗(yàn)、好做法固化為制度機(jī)制，不斷提升“雙隨機(jī)、一 公開” 監(jiān)管整體水平。加大宣傳報(bào)道力度，積極開展“服務(wù)式”監(jiān)管，在實(shí)地檢查中宣講政策、答疑解惑，不斷增強(qiáng)企業(yè)、社會(huì)對(duì)雙隨機(jī)抽查監(jiān)管方式的認(rèn)知度，提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的社會(huì)影響力和公眾知曉度。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，提高基層監(jiān)管執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水 平，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查工作規(guī)范有序、抽查結(jié)果認(rèn)定統(tǒng)一。
三、保障措施
(一)深化思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制、優(yōu)化營商環(huán)境中發(fā)揮的重要作用，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作制度，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作舉措，確保取得工作實(shí)效。
(二)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履職盡責(zé)。要切實(shí)強(qiáng)化大局意識(shí)，牢固樹立“一盤棋”思想，合力推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位，特別是在內(nèi)部聯(lián)合抽查和部門聯(lián)合抽查中，要相互支持、密切配合、協(xié)同促進(jìn)，切實(shí)提高聯(lián)合抽查工作效能。
(三)強(qiáng)化稽查考核，提升工作效能。要充分發(fā)揮稽查考核“指揮棒”作用，定期對(duì)隨機(jī)抽查任務(wù)完成情況和工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估通報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)隨機(jī)抽查工作制度不健全、工作流 程不規(guī)范、現(xiàn)場檢查走過場等行為的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
(四)嚴(yán)格落實(shí)工作信息報(bào)送機(jī)制。每季度結(jié)束前3個(gè)工作日內(nèi)將本季度“雙隨機(jī)、一公開” 監(jiān)管工作總結(jié)(包括典型案例及相關(guān)佐證材料)，每季度結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)將上一季度統(tǒng)計(jì)表報(bào)送省廳。
2024年2月18日