定州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
行政執(zhí)法規(guī)范用語指引
為加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)文明執(zhí)法，保障行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，特制定本行政執(zhí)法用語規(guī)范指引。上級(jí)行政執(zhí)法部門對(duì)本系統(tǒng)執(zhí)法用語作出規(guī)范的，從其規(guī)定，本指引包括行政檢查、行政強(qiáng)制與證據(jù)保全、行政處罰三部分。
一、行政檢查
（一）執(zhí)法預(yù)備事項(xiàng)
1、表明身份。你好，“我是XX單位執(zhí)法人員XX,執(zhí)法證號(hào)XX,這是我的執(zhí)法證件（出示證件）。”
2、告知執(zhí)法檢查事項(xiàng)。“按照檢查工作計(jì)劃安排（或因群眾舉報(bào)），我們將對(duì)你（單位）的XX情況進(jìn)行調(diào)查（檢查），請(qǐng)予以配合”；“根據(jù)法律規(guī)定，你有義務(wù)回答詢問并協(xié)助調(diào)查（檢查）。我們將依法對(duì)詢問和檢查情況制作筆錄，請(qǐng)你注意陳述的真實(shí)性”。
3、告知權(quán)利。“如果你（單位）認(rèn)為在場(chǎng)的執(zhí)法人員與你（單位）有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，你有權(quán)申請(qǐng)回避”。
（二）現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查
1、要求對(duì)方介紹情況。示例：“請(qǐng)介紹一下你單位關(guān)于本次執(zhí)法檢查內(nèi)容開展的相關(guān)工作情況。執(zhí)法檢查中，我們將嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和要求，確保本次執(zhí)法檢查透明、規(guī)范、合法、公正”。
2、要求對(duì)方提供有關(guān)資料時(shí)，應(yīng)清楚告知所依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及所要檢查的資料名稱。示例：“根據(jù)《中華人民共和國(guó)XXX法》第XXX條規(guī)定，請(qǐng)你提供XX證照（執(zhí)照、許可證、資質(zhì)證書、人員證件及其他有關(guān)文件等資料），對(duì)涉及你單位商業(yè)秘密的，我們將依法為你單位保密，請(qǐng)予配合”。
3、制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》和《詢問筆錄》，應(yīng)要求當(dāng)事人簽字確認(rèn)。示例：“這是《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》和《詢問筆錄》，請(qǐng)仔細(xì)核對(duì)，如無誤，請(qǐng)?jiān)诖颂幒炞执_認(rèn)”。如遇到當(dāng)事人有不識(shí)字或其他閱讀障礙時(shí)，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)將《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》和《詢問筆錄》內(nèi)容宣讀給當(dāng)事人聽，并注明情況。如果沒有異議，請(qǐng)當(dāng)事人捺印。如遇當(dāng)事人拒絕在有關(guān)執(zhí)法文書上簽字，應(yīng)告知拒絕簽字后果，并注明情況。示例：“請(qǐng)你在文書上簽字，如果你拒絕簽字，我們將記錄在案，并依法處理”。
4、發(fā)現(xiàn)違法行為或者隱患，可以當(dāng)場(chǎng)糾正的，應(yīng)當(dāng)予以當(dāng)場(chǎng)糾正。示例：“你（單位）違反了《中華人民共和國(guó)XX法》第X條，依據(jù)第X條的規(guī)定，現(xiàn)在責(zé)令你（單位）立即改正”。
5、當(dāng)事人妨礙公務(wù)時(shí)，應(yīng)告知對(duì)方不得妨礙公務(wù)，并告知具體法律后果。示例：“請(qǐng)保持冷靜！我們是XXX執(zhí)法人員，正在依法執(zhí)行公務(wù)，請(qǐng)你予以配合，如果你（單位）繼續(xù)拒絕我們監(jiān)督檢查的，根據(jù)《XXX法》第XXX條，我們有權(quán)對(duì)你單位進(jìn)行處罰”。如果有以暴力、威脅方法阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，應(yīng)告知當(dāng)事人法律后果。示例：“若你繼續(xù)以威脅方法阻礙我們執(zhí)法，將有可能觸犯《治安管理法》、《刑法》，會(huì)受到法律制裁”。
（三）檢查后程序。
1、如發(fā)現(xiàn)的問題需整改，應(yīng)向被檢查人（單位）說明，示例；“對(duì)你檢查后發(fā)現(xiàn)了x項(xiàng)違法行為，我單位現(xiàn)依法下達(dá)《責(zé)令改正通知書》(現(xiàn)場(chǎng)送達(dá)《責(zé)令改正通知書》）,你（單位）應(yīng)當(dāng)按照《責(zé)令改正通知書》上的時(shí)限要求依法進(jìn)行整改。請(qǐng)你（單位負(fù)責(zé)人）確認(rèn)，如無異議，請(qǐng)簽字”。
2、決定對(duì)違法行為適用簡(jiǎn)易程序并當(dāng)場(chǎng)收繳罰款時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)確無誤地告知繳納罰款的依據(jù)和具體數(shù)額，并當(dāng)場(chǎng)向當(dāng)事人開繳由省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。示例：“這是您的票據(jù)，請(qǐng)核對(duì)”。(注：適用行政處罰簡(jiǎn)易程序，決定當(dāng)場(chǎng)處罰的，需告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，制作決定書并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。此部分內(nèi)容可參考第三部分行政處罰。）
二、行政強(qiáng)制與證據(jù)保全
1、根據(jù)情況，需要實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利救濟(jì)途徑，示例：“經(jīng)檢查，你（單位）有XXX現(xiàn)狀（違法行為），違反了《XXXX》第X條第X款（項(xiàng)）規(guī)定，根據(jù)《XXXX》第X條第X款（項(xiàng)）的規(guī)定，我單位現(xiàn)決定采取XX強(qiáng)制措施，”：“XX同志（職務(wù)），這是我們制作的《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》與《財(cái)物清單》”。
2、查封、扣押涉案物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)事人對(duì)擬查封物品的具體情況認(rèn)真清點(diǎn)核實(shí)和確認(rèn)。示例：“按照《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》與《財(cái)物清單》的內(nèi)容，請(qǐng)仔細(xì)清點(diǎn)核實(shí)和確認(rèn)。核對(duì)無誤，請(qǐng)你在《送達(dá)回證》上簽字確認(rèn)”。
3、采取行政強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)告知其依法享有的救濟(jì)權(quán)利。示例：“如果你對(duì)我單位查封扣押決定有異議，請(qǐng)你在接到《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》之日起60日內(nèi)向XXX人民政府或者XXX部門申請(qǐng)行政復(fù)議或者在6個(gè)月內(nèi)向XXX人民法院提出行政訴訟。
4、因案情重大、復(fù)雜，需要依法延長(zhǎng)查封扣押期限的，應(yīng)告知當(dāng)事人并說明理由，制作《延長(zhǎng)行政強(qiáng)制措施決定書》并送達(dá)當(dāng)事人。
5、在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存證據(jù)。示例：“為查清XX事實(shí)，XXX為有關(guān)證據(jù)，我們將依法對(duì)XXX物品進(jìn)行登記保存，請(qǐng)予以配合，在此期間，你（單位）不得銷售、轉(zhuǎn)移、損毀、隱匿上述財(cái)物。這是《先行登記保存證據(jù)通知書》及《財(cái)物清單》， 請(qǐng)仔細(xì)核對(duì)，如無誤，請(qǐng)?jiān)诖颂幒炞?rdquo;。
三、行政處罰
1、調(diào)查取證時(shí)，調(diào)取原始憑證有困難的，可以調(diào)取復(fù)印件，并要求出具證據(jù)的單位或個(gè)人簽名或者蓋章。示例：“你好，為了查清Xx案情，需調(diào)取xx文件，這是xx文件的復(fù)印件，請(qǐng)你核對(duì)后注明“此件與原件核對(duì)一致”，并在此處簽名（或蓋章）”。
采取抽樣取證的，應(yīng)仔細(xì)核對(duì)，并要求被抽樣取證單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽名，制作《抽樣取證記錄》。示例：“你好，依據(jù)《XX法》第XX條規(guī)定，我們對(duì)你單位的XXXX進(jìn)行抽樣取證。這是《抽樣取證記錄》，請(qǐng)你核對(duì)后，在此處簽名”。
2、行政處罰決定作出之前，應(yīng)向當(dāng)事人告知作出行政處罰決定的事實(shí)、依據(jù)、擬作出的行政處罰決定以及當(dāng)事人享有的陳述和申辯權(quán)利等。示例：“現(xiàn)查明，你（單位）存在XXX行為，違反了《XXXX》第X條第X款（項(xiàng)）規(guī)定，根據(jù)《XXXX》第X條第X款（項(xiàng)）的規(guī)定，我單位擬作出XX的行政處罰。這是《行政處罰告知書》 (或《聽證告知書》）,請(qǐng)你簽收，如果你沒有閱讀能力，我們可以向您宣讀。”
3、聽取當(dāng)事人的陳述申辯的，應(yīng)制作《陳述申辯筆錄》， 要求當(dāng)事人簽字確認(rèn)。示例：“我們就XX一案聽取了你（單位）的陳述申辯，這是《陳述申辯筆錄》， 請(qǐng)仔細(xì)核對(duì)，如無誤，請(qǐng)?jiān)诖颂幒炞?rdquo;。
4、符合聽證程序的，在作出行政處罰決定之前，應(yīng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。示例：“如果你對(duì)我單位擬作出的本次行政處罰決定有異議，請(qǐng)你在接到本告知書之日起5日內(nèi)向我單位提出聽證申請(qǐng)，逾期不提出申請(qǐng)的，視為放棄聽證權(quán)利”。
5、行政處罰決定作出之后，應(yīng)向當(dāng)事人告知違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰決定和依法享有的救濟(jì)權(quán)利，并在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人或者其他的法定受送達(dá)人。示例：“經(jīng)查實(shí)，你（單位）有XXX行為，違反了《XXXX》第X條第X款（項(xiàng)）規(guī)定，根據(jù)《XXXX》第X條第X款（項(xiàng)）的規(guī)定，我單位現(xiàn)作出XXX的行政處罰決定。這是《行政處罰決定書》， 請(qǐng)你在《送達(dá)回證》上簽字確認(rèn)”。
6、做出行政處罰決定時(shí)，應(yīng)同時(shí)告知權(quán)利救濟(jì)途徑。示例：“如果你對(duì)我單位本次行政處罰決定有異議，請(qǐng)你在接到《行政處罰決定書》之日起60日內(nèi)向XXX人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議或者在6個(gè)月內(nèi)向XXX人民法院提出行政訴訟。復(fù)議或訴訟期間不停止本決定的執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外”。
7、當(dāng)事人要求減免處罰時(shí)，應(yīng)說明無法滿足對(duì)方要求的原因。示例：“對(duì)不起，我們這是按XXXX的規(guī)定處理，我們無權(quán)對(duì)你的違法行為減免處罰，請(qǐng)你諒解”。
8、當(dāng)事人拒收《行政處罰決定書》時(shí)，應(yīng)明確告知拒絕簽字后果。示例：“XX同志（職務(wù)），由于您拒絕簽收《行政處罰決定書》，現(xiàn)在，我們按有關(guān)規(guī)定將文書留置送達(dá)，并將有關(guān)情況記錄在案”。
9、依法作出行政決定后，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起訴訟，也不履行有關(guān)行政處罰決定，應(yīng)催告當(dāng)事人履行并送達(dá)《催告通知書》，告知履行內(nèi)容、期限和后果。示例：“我單位于XXXX年XX月XX日對(duì)你（單位）作出的《行政處罰決定書》，你（單位）在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟也未按規(guī)定履行，現(xiàn)向你（單位）進(jìn)行催告，請(qǐng)你（單位）立即履行XXXX行政決定，如你（單位）不履行，我單位將申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”。