定州市留早鎮(zhèn)人民政府

行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強對行政執(zhí)法信息的記錄、收集和管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《定州市行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》，結合本鎮(zhèn)實際，制定本辦法。

第二條 本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)依法實施行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認、行政征收等行政執(zhí)法行為，適用本辦法。

第三條 行政執(zhí)法全過程記錄，是指行政執(zhí)法機關通過文字記錄、音像記錄等方式，對行政執(zhí)法過程中執(zhí)法程序啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等法定程序和環(huán)節(jié)進行跟蹤記錄、實時留痕的活動。

文字記錄包括向當事人出具的行政執(zhí)法文書、檢測鑒定意見、專家論證報告等書面記錄。

音像記錄包括照片、錄音、錄像、視頻監(jiān)控等電子記錄。

第四條 行政執(zhí)法全過程記錄應當遵循合法、全面、客觀、及時、可追溯的原則。應當根據(jù)行政執(zhí)法行為的性質(zhì)、種類和環(huán)節(jié)等不同情況，采取適當、有效的方式，對行政執(zhí)法全過程進行記錄。

第五條 加強行政執(zhí)法信息化建設，根據(jù)行政執(zhí)法需要配備

相應的音像記錄設備，在行政執(zhí)法信息系統(tǒng)中對行政執(zhí)法全過程進行文字、音像記錄，提高行政執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。

第二章 程序啟動的記錄

第六條 依公民、法人或者其他組織申請啟動行政執(zhí)法程序的，應當對書面申請、口頭申請、受理或者不予受理、當場更正、補正更正材料等內(nèi)容予以書面記錄。

第七條 依職權啟動行政執(zhí)法程序的，應當對啟動原因、案件來源、當事人基本情況、基本案情、承辦人意見、承辦機構意見、行政機關負責人意見、時間等內(nèi)容予以書面記錄。

依法不啟動行政執(zhí)法程序的，應當對告知當事人或者向社會進行公示等相關情況予以書面記錄。

第八條 接到公民、法人或者其他組織投訴、舉報啟動執(zhí)法程序的，應當書面記錄投訴、舉報人基本情況，投訴、舉報的內(nèi)容，記錄人情況，投訴、舉報處理情況等內(nèi)容。

對實名投訴、舉報經(jīng)審查不啟動行政執(zhí)法程序的，應當對告知投訴人、舉報人及其他相關情況予以書面記錄。

第三章 調(diào)查和取證的記錄

第九條 在調(diào)查、取證過程中應當對調(diào)查、取證、現(xiàn)場詢問情況進行書面記錄，重點記錄下列內(nèi)容，并制作相應的行政執(zhí)法文書：

（一）詢問當事人情況；

（二）詢問證人情況；

（三）向有關單位和個人調(diào)取書證、物證情況；

（四）現(xiàn)場檢查（勘驗）情況；

（五）抽樣取證情況；

（六）先行登記保存證據(jù)情況；

（七）委托法定機構進行檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審情況；

（八）其他調(diào)查取證活動應當記錄的內(nèi)容。

第十條 依法實施限制公民人身自由、查封場所、設施或者財物，扣押財物，凍結存款、匯款等行政強制措施的，應當制作法定的行政執(zhí)法文書予以書面記錄。

第十一條 檢查當事人的人身、場所、物品，詢問當事人和證人，先行登記保存、查封、扣押當事人的財物，以及抽樣取證的，應當采用音像方式對執(zhí)法現(xiàn)場進行記錄。

第十二條 采用音像方式對執(zhí)法現(xiàn)場進行記錄時，應當重點記錄下列內(nèi)容：

（一）執(zhí)法現(xiàn)場的環(huán)境；

（二）當事人、證人、第三人等現(xiàn)場有關人員的體貌特征和言行舉止；

（三）重要涉案物品等相關證據(jù)及其主要特征；

（四）行政執(zhí)法人員對有關人員、財物采取措施的情況；

（五）行政執(zhí)法人員現(xiàn)場送達執(zhí)法文書的情況；

（六）其他應當記錄的內(nèi)容。

第四章 審查與決定的記錄

第十三條 作出行政執(zhí)法決定前，應當對行政執(zhí)法案件審理情況、審核情況及批準情況進行書面記錄。

第十四條 依法履行告知當事人陳述、申辯義務的，告知文書中應當載明相關事實、證據(jù)、依據(jù)、內(nèi)容及依法告知當事人陳述、申辯的情況等內(nèi)容。

當事人放棄陳述、申辯的，應當作出書面記錄。

聽取當事人陳述、申辯的，應當對陳述、申辯的內(nèi)容及采納情況予以書面記錄。

第十五條 依法組織聽證的，應當對聽證的告知和申請情況、參加人員情況及聽證的時間、地點、具體內(nèi)容等予以書面記錄。必要時，可以采用音像方式進行輔助記錄。

第十六條 作出行政執(zhí)法決定，應當對主要負責人的簽署意見和簽發(fā)時間予以書面記錄；行政執(zhí)法決定依法需經(jīng)法制審核的，應當對法制審核意見、審查人等內(nèi)容予以書面記錄；依法需經(jīng)專家論證的，應當對專家論證情況予以書面記錄；經(jīng)集體討論的，應當對集體討論情況予以書面記錄。

第五章 送達與執(zhí)行記錄

第十七條 送達行政執(zhí)法文書，應當書面記錄送達情況。

第十八條 直接送達行政執(zhí)法文書的，應當對送達文書名稱、送達時間和地點、行政機關印章及送達人、受送達人或者符合法定條件的簽收人員等內(nèi)容予以記錄。

第十九條 郵寄送達行政執(zhí)法文書的，應當采用掛號信或者快遞方式，留存郵寄送達的登記、付郵憑證和回執(zhí)及載明行政執(zhí)法文書的名稱及文號的郵寄清單。

第二十條 留置送達行政執(zhí)法文書的，應當對留置事由、留置地點和時間、送達人、見證人等內(nèi)容予以記錄，應當采用音像方式記錄留置送達過程，詳細記錄送達文書的內(nèi)容、留置原因、留置地點、在場人員等內(nèi)容。

第二十一條 依法采用委托、轉(zhuǎn)交等方式送達行政執(zhí)法文書的，應當對委托、轉(zhuǎn)交的原因及送達人、簽收人情況等內(nèi)容予以記錄。

第二十二條 采取張貼公告、在報紙上刊登公告等方式送達行政執(zhí)法文書的，應當書面記錄采取公告送達的原因、公告載體，并留存書面公告。

采取張貼公告方式送達的，應當采取音像方式記錄送達過程。

第二十三條 應當對行政執(zhí)法決定執(zhí)行情況進行書面記錄。

依法責令當事人改正違法行為的，應當記錄核查違法行為改正情況、實地核查情況，必要時應當進行音像記錄。

第二十四條 依法實施行政強制執(zhí)行的，應當對催告情況、告知情況予以記錄。當事人進行陳述、申辯的，應當記錄當事人陳述申辯的事實、理由和證據(jù)以及行政執(zhí)法機關對陳述、申辯內(nèi)容的復核情況和處理意見等內(nèi)容。

應當對行政強制執(zhí)行情況進行音像記錄。

第二十五條 申請法院強制執(zhí)行的，應當對申請情況、強制執(zhí)行結果等內(nèi)容進行書面記錄。

第六章 執(zhí)法記錄的管理與使用

第二十六條 采用音像記錄的，記錄人員應當在2個工作日內(nèi)將電子記錄存儲至執(zhí)法信息系統(tǒng)或者本單位專用存儲器，不得自行保管。

第二十七條 電子記錄材料應當同時記錄制作方法、制作時間、制作人和證明對象等內(nèi)容；屬于聲音資料的，應當附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。

第二十八條 應當在行政執(zhí)法行為執(zhí)行終結之日起30日內(nèi)，將行政執(zhí)法記錄形成案卷，依法歸檔保存。法律、法規(guī)和規(guī)章對歸檔期限有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

由黨政辦負責行政執(zhí)法記錄的歸檔、保存、使用和管理。

第二十九條 當事人依法申請查閱行政執(zhí)法記錄的，經(jīng)行政機關負責人同意后方可查閱。

涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私以及依法應當保密的執(zhí)法信息，應當依法進行管理。

第七章 附 則

第三十條 本制度自公布之日起實施。