市政府有關(guān)部門：
《2021年承辦省人大代表建議政協(xié)提案工作的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
2021年3月20日
（此件公開發(fā)布）
2021年承辦省人大代表建議政協(xié)提案工作的實(shí) 施 方 案
為切實(shí)做好2021年省人大代表建議政協(xié)提案承辦工作，根據(jù)河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《2021年人大代表建議政協(xié)提案辦理要求》的通知（冀政辦字〔2021〕23號），結(jié)合我市實(shí)際，提出如下要求：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，把承辦工作作為推進(jìn)社會主義民主政治制度建設(shè)的具體行動，作為回應(yīng)代表委員和人民群眾呼聲的重要體現(xiàn)，作為完善政府決策、推動政府工作的重要參考，以提高辦理質(zhì)量、增強(qiáng)辦理績效、贏得代表委員支持和滿意為目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任、完善機(jī)制，深化服務(wù)、狠抓落實(shí)，不斷提高承辦工作制度化、規(guī)范化、程序化、信息化水平。
（二）基本原則
依法辦理。嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)和政策研究解決代表建議政協(xié)提案中提出的問題；依照規(guī)定的時限、程序進(jìn)行辦理；依法有據(jù)地反饋辦理結(jié)果。
實(shí)事求是。對代表建議政協(xié)提案中提出的問題，凡能夠解決的，應(yīng)盡快采取措施解決；對科學(xué)合理的建議、意見，積極采納整改。對因條件限制短期內(nèi)難以解決的問題，列入規(guī)劃或計劃，并創(chuàng)造條件逐步解決；對確實(shí)不能解決的問題，據(jù)實(shí)做好說明解釋工作。
以人為本。落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，帶著感情、責(zé)任開展承辦工作，突出關(guān)注民生，體現(xiàn)人文關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)和諧承辦。
注重實(shí)效。樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，高度重視代表委員的呼聲，把解決好代表委員提出的問題擺在重要位置，著力解決實(shí)際問題，全面提升承辦工作效能。
二、主要任務(wù)
（一）明確辦理責(zé)任
承辦單位收到代表建議政協(xié)提案后，要及時建立工作臺賬。對不屬于本單位職責(zé)范圍或需增減會辦單位的省代表建議政協(xié)提案，應(yīng)自接到本通知之日起1個工作日內(nèi)向市政府辦遞交書面申請，經(jīng)審核同意后再行調(diào)整。核實(shí)后及時擬定承辦方案，明確責(zé)任分工、時限要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，于2021年3月27日前報市政府辦備案。根據(jù)辦理任務(wù)分解情況，認(rèn)真填寫《代表建議政協(xié)提案辦理責(zé)任分解表》（見附件6），于2021年3月27日前報市政府辦備案。
（二）加強(qiáng)分析調(diào)研
各相關(guān)單位對承辦的代表建議政協(xié)提案，要抓住代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，提煉出宏觀性、普遍性和前瞻性的問題，有針對性地提出切實(shí)可行的落實(shí)意見，形成綜合分析專題報告，報領(lǐng)導(dǎo)決策咨詢參考。綜合分析報告于2021年3月27日前報市政府辦備案。辦理過程中要廣泛深入開展工作調(diào)研，準(zhǔn)確把握代表建議政協(xié)提案內(nèi)涵，認(rèn)真謀劃解決問題路徑，增強(qiáng)承辦工作的實(shí)效性。
（三）突出工作重點(diǎn)
各承辦單位要結(jié)合我市及本部門實(shí)際，篩選確定重點(diǎn)處理代表建議政協(xié)提案，集中時間，深入研究，抓點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，做到解決處理一類重點(diǎn)問題、推動一項(xiàng)重點(diǎn)工作。
（四）注重民主協(xié)商
在辦理代表建議政協(xié)提案過程中注重加強(qiáng)民主協(xié)商，實(shí)行“先協(xié)商、后答復(fù)”。大力推行“現(xiàn)場辦案”、“聯(lián)合辦案”、“會商辦案”等“開門辦案”做法，創(chuàng)新辦理方式和路徑。采取召開座談會、現(xiàn)場會等形式，共同協(xié)商解決問題，并形成會議記錄或會議紀(jì)要，存檔留存。對社會敏感度較高、矛盾突出、可能危及公眾安全和社會穩(wěn)定的問題，要加強(qiáng)協(xié)商溝通。
（五）強(qiáng)化復(fù)前審核
堅持“誰承辦誰負(fù)責(zé)”，嚴(yán)格審核責(zé)任，逐級審核把關(guān)，確保符合有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，答復(fù)內(nèi)容客觀詳實(shí)、針對性強(qiáng)，解決措施明確具體、操作性強(qiáng)，文字精練，格式規(guī)范（格式樣式見附件），按時辦復(fù)。
（六）答復(fù)時限和格式
1、省人大代表建議。序號1-7號，會辦單位請于4月6日前將會辦意見分別報送主辦單位和市政府辦各1份；主辦單位匯總結(jié)合會辦單位意見后請于4月19日前將答復(fù)意見報送市政府辦法規(guī)科1份。（電子版發(fā)送至郵箱dzsfzb2312335@163.com）
序號8-70號，會辦單位請于4月23日前將會辦意見分別報送主辦單位和市政府辦各1份；主辦單位結(jié)合會辦單位意見后請于5月14日前將答復(fù)意見報送市政府辦法規(guī)科1份。（電子版發(fā)送至郵箱dzsfzb2312335@163.com）
2、省政協(xié)提案。序號1-2號，會辦單位請于4月6日前將會辦意見分別報送主辦單位和市政府辦各1份；主辦單位匯總結(jié)合會辦單位意見后請于4月19日前將答復(fù)意見報送市政府辦法規(guī)科1份。（電子版發(fā)送至郵箱dzsfzb2312335@163.com）
序號3-7號，會辦單位請于4月23日前將會辦意見分別報送主辦單位和市政府辦各1份；主辦單位結(jié)合會辦單位意見后請于5月14日前將答復(fù)意見報送市政府辦法規(guī)科1份。（電子版發(fā)送至郵箱dzsfzb2312335@163.com）
3、代表建議政協(xié)提案辦理結(jié)果要在答復(fù)函首頁文號正上方標(biāo)明類別：代表建議政協(xié)提案中提出的問題得到解決和基本解決的，標(biāo)明A類；代表建議政協(xié)提案中提出的問題列入規(guī)劃、計劃逐步解決的，標(biāo)明B類；代表建議政協(xié)提案中提出的問題作出說明解釋的，標(biāo)明C類。
（七）實(shí)行辦理復(fù)文公開
對省代表建議政協(xié)提案，各承辦單位要依據(jù)信息公開有關(guān)規(guī)定，提出是否公開的意見，并在答復(fù)函或會辦意見首頁文號正上方標(biāo)明。會辦單位要主動、明確向主辦單位提供是否公開的意見，主辦單位應(yīng)與會辦單位溝通確認(rèn)公開情況。涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要政策和重大改革舉措的，有關(guān)承辦單位要提供和配發(fā)解讀材料。
（八）認(rèn)真復(fù)查落實(shí)
承辦單位在代表建議政協(xié)提案辦理答復(fù)后，認(rèn)真對本單位辦理工作進(jìn)行“回頭看”，逐件梳理查看答復(fù)意見落實(shí)情況。對承諾給予解決的問題，切實(shí)抓好落實(shí)；對答復(fù)列入規(guī)劃、計劃逐步解決的，積極推進(jìn)實(shí)施；對工作取得新進(jìn)展或情況發(fā)生變化的，及時向市法制辦反饋情況；對沒有落實(shí)或進(jìn)展不力的，加大工作力度，努力破解難題，全力推進(jìn)落實(shí)。各承辦單位復(fù)查代表建議政協(xié)提案情況于10月11日前報送至市政府辦（含電子版）。
（九）跟進(jìn)反饋意見
對代表委員在反饋意見中明確表示不滿意或提出異議要求進(jìn)一步辦理的，要再次研究辦理，弄清事情原因，改進(jìn)完善工作。承辦單位自接到市政府辦交辦代表委員反饋意見之日起15日內(nèi)，將進(jìn)一步研究辦理情況和結(jié)果反饋市政府辦。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。承辦單位要高度重視代表建議政協(xié)提案承辦工作，與業(yè)務(wù)工作同部署、同督促、同落實(shí)。堅持實(shí)行承辦單位主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)、分管負(fù)責(zé)同志直接抓、承辦處室和承辦人員具體辦、辦公室總協(xié)調(diào)的“3+1”承辦工作責(zé)任機(jī)制，確保層層有責(zé)任、人人有目標(biāo)、件件有人辦。辦公室要發(fā)揮好牽頭抓總作用，搞好綜合協(xié)調(diào)，抓好督查督辦，做好服務(wù)保障。承辦處室和承辦人員要各司其職、各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)銜接，妥善處理好每一件代表建議政協(xié)提案。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，包案領(lǐng)導(dǎo)對承辦代表建議政協(xié)提案，要認(rèn)真研究謀劃，親自協(xié)調(diào)督導(dǎo)。
（二）強(qiáng)化督辦考核。堅持將承辦工作納入市政府年度督查工作重要內(nèi)容，實(shí)行分類督導(dǎo)、分層次督辦。對日常承辦工作進(jìn)行臺賬管理，實(shí)施動態(tài)調(diào)度和過程控制；對代表建議政協(xié)提案重點(diǎn)事項(xiàng)及影響承辦工作整體進(jìn)展和平衡發(fā)展的問題，實(shí)行專項(xiàng)督查；對涉及面廣、情況復(fù)雜、綜合性較強(qiáng)的難點(diǎn)問題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，實(shí)行聯(lián)合督辦；對代表委員反饋意見比較集中或反饋不滿意的問題，實(shí)行掛賬督辦。各承辦單位要進(jìn)一步完善督促檢查機(jī)制，層層抓督導(dǎo)，全力抓落實(shí)。堅持以問責(zé)促擔(dān)當(dāng)，對工作疲沓、進(jìn)展不力的承辦單位和個人，及時進(jìn)行約談或給予通報批評。市政府辦將對各單位承辦工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查、績效評議和年度考核。
（三）密切協(xié)作配合。代表建議政協(xié)提案涉及兩個或兩個以上承辦單位的，主辦單位、會辦單位要強(qiáng)化大局意識，協(xié)作配合、統(tǒng)籌聯(lián)動，共同做好承辦工作。主辦單位要履行牽頭責(zé)任，充分吸納會辦單位意見，確保辦理和答復(fù)完整統(tǒng)一；會辦單位要主動配合，客觀準(zhǔn)確地提出會辦意見，及時送達(dá)主辦單位。
（四）增強(qiáng)承辦活力。承辦單位要適應(yīng)承辦工作新常態(tài)，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真謀劃承辦工作發(fā)展新思路。加強(qiáng)承辦工作研討交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)作法，開拓進(jìn)取，探索創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)承辦工作新局面。
（五）認(rèn)真總結(jié)宣傳。各承辦單位年度承辦省人大代表建議政協(xié)提案工作總結(jié)及工作開展過程中召開會議、實(shí)地調(diào)研、工作調(diào)度等工作中的視頻、影像資料于及時報送市政府辦。要積極總結(jié)承辦工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，向市政府辦報送相關(guān)工作信息，每個主辦單位本年度投稿不少于4篇，每個會辦單位本年度投稿不少于2篇，市政府辦將擇優(yōu)向“中國·河北”門戶網(wǎng)站、新聞媒體和省人大常委會《選舉任免代表工作》、省政府《承辦工作通報》、省政協(xié)《河北提案工作》等刊物進(jìn)行投稿，承辦單位為省級以上刊物提供稿件并被采用情況，以及受到省級以上媒體表彰情況，將作為年終考核的依據(jù)。
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