各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處，市政府各部門(mén)：

    《關(guān)于推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)實(shí)施方案（2022-2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平

提高人民生活品質(zhì)實(shí)施方案（2022—2025年）

為貫徹落實(shí)《河北省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)行動(dòng)方案（2022-2025年）的通知》（冀政辦〔2021〕154號(hào)），推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板、上水平，提高人民生活品質(zhì)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、行動(dòng)目標(biāo)

到2025年，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%，經(jīng)常性參與教育活動(dòng)的老年人占比大于21%，全市護(hù)理、康復(fù)、養(yǎng)老、育幼、家政等相關(guān)專(zhuān)業(yè)在校生規(guī)模比2020年增加550人以上；每千人口擁有職業(yè)（助理）醫(yī)師3.5人、注冊(cè)護(hù)士3.8人、3歲以下嬰幼兒托位數(shù)5500個(gè)；建成1所以失能、部分失能特困人員專(zhuān)業(yè)照護(hù)為主的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院），60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)中心，社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村互助性養(yǎng)老覆蓋100%以上的行政村，城市老年助餐、居家照護(hù)服務(wù)逐步覆蓋50%以上社區(qū)；每萬(wàn)人口接受公共文化設(shè)施服務(wù)1.1萬(wàn)次；人均體育場(chǎng)地面積2.31平方米。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)公益性基礎(chǔ)性服務(wù)供給

1. 強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，兼顧財(cái)政承受能力，適時(shí)對(duì)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。以服務(wù)半徑和服務(wù)人口為依據(jù)，加強(qiáng)基本公共服務(wù)能力建設(shè)。以學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育特色多樣化為抓手，著力提升優(yōu)質(zhì)教育供給能力和保障水平。改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，中軍帳小學(xué)、大渡河初級(jí)中學(xué)、丁村初級(jí)中學(xué)、臺(tái)頭村小學(xué)、中古村中心幼兒園等教學(xué)樓項(xiàng)目建成投用。推進(jìn)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為載體的基層公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動(dòng)，做細(xì)做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提升簽約服務(wù)質(zhì)量。人民醫(yī)院北院區(qū)、中醫(yī)院發(fā)熱門(mén)診、叮嚀店中心衛(wèi)生院、清風(fēng)店中心衛(wèi)生院等項(xiàng)目建成投用。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化體系，不斷提升公共文化服務(wù)水平，加大公共文化產(chǎn)品有效供給，讓文化更貼近于民、更加惠民。支持社會(huì)力量參與公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，提高基層公共體育服務(wù)供給能力。以舉辦北京冬奧會(huì)為契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)“健康河北歡樂(lè)冰雪”系列活動(dòng)，創(chuàng)新群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)推廣普及模式，持續(xù)推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園，農(nóng)村學(xué)校輪滑鞋配備，全力推動(dòng)群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)向縱深發(fā)展。健全全民健身場(chǎng)地設(shè)施，完成河北省第七屆園林博覽會(huì)地市級(jí)展園及配套設(shè)施項(xiàng)目、五館一中心項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取大道觀周邊環(huán)境整治、漢文化苑、南城門(mén)遺址公園、王灝莊園保護(hù)利用等文化項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升兜底保障能力。

2. 增加普惠性生活服務(wù)供給。在“一老一小”等供需矛盾突出的領(lǐng)域，積極謀劃建設(shè)養(yǎng)老和托育項(xiàng)目，解決職工的后顧之憂。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公建民營(yíng)、民辦公助等方式引入社會(huì)力量發(fā)展質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受的普惠性生活服務(wù)。加強(qiáng)普惠性生活服務(wù)機(jī)構(gòu)（網(wǎng)點(diǎn)）建設(shè)，納入新建、改建居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施規(guī)劃予以統(tǒng)籌。支持城市利用社會(huì)力量發(fā)展托育服務(wù)設(shè)施和普惠性幼兒園建設(shè)。因地制宜制定社區(qū)普惠性生活服務(wù)機(jī)構(gòu)（網(wǎng)點(diǎn)）認(rèn)定。謀劃建設(shè)號(hào)頭莊民族事務(wù)中心老年公寓、李親顧養(yǎng)老公寓二期項(xiàng)目、叮嚀店民族事務(wù)中心北院老年公寓樓二期項(xiàng)目，推進(jìn)勁松養(yǎng)老康復(fù)中心等建設(shè)項(xiàng)目竣工投用。

3. 大力發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)。統(tǒng)籌城市生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)改造，推動(dòng)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、便民服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)輻射所有城鄉(xiāng)社區(qū)，推進(jìn)社區(qū)物業(yè)延伸發(fā)展基礎(chǔ)性、嵌入式服務(wù)。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連鎖運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或設(shè)立“家庭養(yǎng)老床位”，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員與老年人家庭建立簽約服務(wù)。支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)在相關(guān)職能部門(mén)指導(dǎo)下發(fā)展老年供餐、定期尋訪、居家照護(hù)等服務(wù)。推動(dòng)構(gòu)建一刻鐘便民生活圈，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)蔬菜、肉食、糧油等生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模，完善網(wǎng)點(diǎn)布局、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能。探索社區(qū)服務(wù)設(shè)施“一點(diǎn)多用”，提升一站式便民服務(wù)能力。探索建立物業(yè)生活服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)機(jī)制和質(zhì)量認(rèn)證機(jī)制。

（二）加快補(bǔ)齊服務(wù)場(chǎng)地設(shè)施短板

4. 推動(dòng)社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)。國(guó)土空間總體規(guī)劃中，要統(tǒng)籌各類(lèi)生活性服務(wù)設(shè)施功能配置和布局，合理預(yù)留建設(shè)空間。結(jié)合推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板，建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌設(shè)置幼兒園、托育點(diǎn)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、微型消防站、體育健身設(shè)施、家政服務(wù)點(diǎn)、維修點(diǎn)、便利店、菜店以及公共閱讀點(diǎn)等。開(kāi)展社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施面積條件達(dá)標(biāo)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

5. 完善老年人、兒童和殘疾人服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施和公共空間適老化、適兒化改造。在提供數(shù)字化智能化服務(wù)的同時(shí)，保留必要的傳統(tǒng)服務(wù)方式。推進(jìn)老年人居家適老化改造，促進(jìn)老年教育與文化健身、娛樂(lè)科普融合。加強(qiáng)校外活動(dòng)場(chǎng)所、社區(qū)兒童之家建設(shè)，發(fā)展家庭托育點(diǎn)。加快無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造，開(kāi)展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃。

6. 強(qiáng)化服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障。充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)作用，嚴(yán)格落實(shí)配套資金及設(shè)施運(yùn)營(yíng)保障資金，加快補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板。補(bǔ)建社區(qū)“一老一小”、公共衛(wèi)生、全民健身等服務(wù)設(shè)施，可依法依規(guī)適當(dāng)放寬用地和容積率限制。支持利用各類(lèi)房屋和設(shè)施用于養(yǎng)老、托育等服務(wù)，并適當(dāng)放寬租賃期限。推廣政府無(wú)償或低價(jià)提供場(chǎng)地設(shè)施，市場(chǎng)主體微利運(yùn)營(yíng)模式，降低普惠性生活服務(wù)成本。

（三）加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)品牌質(zhì)量建設(shè)

7. 加快構(gòu)建行業(yè)性標(biāo)桿化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)與生活性服務(wù)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作，樹(shù)立一批標(biāo)桿化服務(wù)典型。以養(yǎng)老、育幼、體育、家政、社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)，培育一批誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的示范企業(yè)。探索開(kāi)展生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，引導(dǎo)生活性服務(wù)行業(yè)開(kāi)展質(zhì)量認(rèn)證。

8. 創(chuàng)建生活性服務(wù)業(yè)品牌。健全以產(chǎn)品、企業(yè)、區(qū)域品牌為支撐的品牌體系，推動(dòng)在養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政等領(lǐng)域走集團(tuán)化、品牌化發(fā)展道路，培育一批帶動(dòng)性強(qiáng)的生活性服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，打造若干特色鮮明的定州品牌。以多形式、多渠道加強(qiáng)定州服務(wù)品牌推介，叫響“中山好嫂子”等一批服務(wù)品牌，不斷提升我市特色品牌的知名度和認(rèn)可度。

（四）強(qiáng)化高質(zhì)量人力資源支撐

9. 完善產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式。支持生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)深化產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)定州技師學(xué)院、職教中心、定州衛(wèi)校等院校對(duì)接支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)+專(zhuān)業(yè)形式聯(lián)合辦學(xué)，興建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展師資培訓(xùn)，積極培育產(chǎn)教融合型企業(yè)，打造人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)服務(wù)、學(xué)生創(chuàng)業(yè)等功能于一體的示范性人才培養(yǎng)實(shí)體。加快養(yǎng)老、托育、家政等相關(guān)專(zhuān)業(yè)緊缺人才培養(yǎng)。支持中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)醫(yī)護(hù)、家政、托育等基本公共服務(wù)相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)從業(yè)人員定崗培訓(xùn)、定向培養(yǎng)和遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)服務(wù)和管理人才培養(yǎng)規(guī)模。深入實(shí)施高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計(jì)劃，繼續(xù)做好三支一扶、大學(xué)生村官、全科醫(yī)護(hù)、特崗計(jì)劃教師、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才等工作。完善基層人員工資待遇、醫(yī)療保險(xiǎn)及養(yǎng)老保障等激勵(lì)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)教師、醫(yī)護(hù)人員等扎根基層。

10. 開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)。建立“工學(xué)一體化”培訓(xùn)體系，積極推進(jìn)汽車(chē)、焦化行業(yè)企業(yè)與相關(guān)院校聯(lián)合，打造一批高質(zhì)量的職業(yè)技能培訓(xùn)基地。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員崗前、在崗職業(yè)技能提升培訓(xùn)，對(duì)符合條件取得職業(yè)技能等證書(shū)的按規(guī)定給予職業(yè)技能提升補(bǔ)貼。組織引導(dǎo)發(fā)動(dòng)廣大婦女參加家政技能培訓(xùn)，面向北京、天津等大中城市輸送家政服務(wù)人員，提升婦女就業(yè)增收能力。對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體開(kāi)展免費(fèi)技能培訓(xùn)，開(kāi)展免費(fèi)培訓(xùn)期間，對(duì)符合條件的人員按規(guī)定給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。

11. 暢通從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道。推動(dòng)養(yǎng)老、托育、家政、體育健身企業(yè)員工制轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生在獲得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)，取得服務(wù)類(lèi)職業(yè)技能等證書(shū)。放寬農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合條件的人員按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)期間生活費(fèi)補(bǔ)貼。關(guān)心關(guān)愛(ài)從業(yè)人員，保障合法權(quán)益，宣傳激勵(lì)優(yōu)秀典型。

（五）推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)多種形式發(fā)展

12. 加快線上線下融合發(fā)展。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)”，引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體積極拓展新型服務(wù)應(yīng)用。引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體積極拓展在線技能培訓(xùn)、數(shù)字健康、數(shù)字文化場(chǎng)館、虛擬景區(qū)、虛擬養(yǎng)老院、在線健身、智慧社區(qū)等新型服務(wù)應(yīng)用。加強(qiáng)線上線下融合互動(dòng)，完善智能取餐柜、智能快遞柜、智能自助服務(wù)等終端布局，通過(guò)預(yù)約服務(wù)、無(wú)接觸服務(wù)、沉浸式體驗(yàn)等擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)覆蓋面，發(fā)展智慧生活服務(wù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。      

13. 推動(dòng)服務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。加快政務(wù)信息資源整合和系統(tǒng)對(duì)接，推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。探索建立信息資源共享績(jī)效評(píng)價(jià)制度，優(yōu)先推進(jìn)旅游、體育、家政等領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開(kāi)放。面向市場(chǎng)主體和從業(yè)人員，分領(lǐng)域探索建設(shè)服務(wù)質(zhì)量用戶(hù)評(píng)價(jià)分享平臺(tái)，降低服務(wù)供需信息不對(duì)稱(chēng)情形，實(shí)現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)供給。通過(guò)政企合作等途徑，建設(shè)面向生活性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景的數(shù)字化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施，打造城市社區(qū)智慧生活支撐平臺(tái)。

（六）培育強(qiáng)大市場(chǎng)激活消費(fèi)需求

14. 因地制宜優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)功能布局。健全城鄉(xiāng)服務(wù)對(duì)接機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育信息化建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，為鄉(xiāng)村學(xué)校提供“同步課堂”，推進(jìn)公共教育服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。依托市級(jí)醫(yī)院組建市域醫(yī)聯(lián)體，配足配齊基層醫(yī)療衛(wèi)生人員和設(shè)備，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務(wù)。

15. 推進(jìn)服務(wù)業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新。在生活性服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域，縱深推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，健全醫(yī)療與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)深度合作、相互延伸機(jī)制。促進(jìn)“體育+健康”服務(wù)發(fā)展，構(gòu)建體育健身、醫(yī)療保健融合的疾病管理和健康服務(wù)模式。推進(jìn)文化、體育、休閑與旅游深度融合，推動(dòng)紅色旅游、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)“服務(wù)+制造”融合創(chuàng)新，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等在健康、養(yǎng)老、托育、文化、旅游、體育等領(lǐng)域應(yīng)用，發(fā)展健康設(shè)備、活動(dòng)裝備、健身器材、文創(chuàng)產(chǎn)品、康復(fù)輔助器械設(shè)計(jì)制造，實(shí)現(xiàn)服務(wù)需求和產(chǎn)品創(chuàng)新相互促進(jìn)。

16. 促進(jìn)城市生活服務(wù)品質(zhì)提升。開(kāi)展高品質(zhì)生活城鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)，推出一批有代表性的服務(wù)場(chǎng)景和示范項(xiàng)目，加強(qiáng)城市特色商業(yè)街區(qū)、旅游休閑街區(qū)和商圈建設(shè)，集成文化娛樂(lè)、旅游休閑、體育健身、餐飲住宿、生活便利服務(wù)，打造綜合服務(wù)載體。

17. 激活市鄉(xiāng)生活服務(wù)消費(fèi)。加快貫通市、鄉(xiāng)、村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)和快遞物流配送等公共服務(wù)體系建設(shè)，大力推進(jìn)電商、快遞進(jìn)農(nóng)村。加快農(nóng)村生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持便民服務(wù)企業(yè)在縣城建設(shè)服務(wù)綜合體，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置服務(wù)門(mén)店，在行政村設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。在公共文化服務(wù)相對(duì)薄弱的農(nóng)村經(jīng)常性開(kāi)展文化、電影、體育、義診等下鄉(xiāng)活動(dòng)。

18. 開(kāi)展生活服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)。建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，積極推進(jìn)電子處方流轉(zhuǎn)、藥品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售等服務(wù)，建設(shè)24小時(shí)“網(wǎng)訂店送”藥房。建設(shè)“智慧城市”服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建定州文化旅游云。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及社區(qū)商店、菜市場(chǎng)與市內(nèi)外電商零售平臺(tái)合作，開(kāi)展送貨上門(mén)、智能自提等新業(yè)務(wù)。發(fā)展有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品“個(gè)性化”網(wǎng)絡(luò)定制，培樹(shù)一批“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”出村進(jìn)城銷(xiāo)售。

（七）打造市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境

19. 提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。將生活性服務(wù)業(yè)相關(guān)審批事項(xiàng)納入綜合受理窗口，并組織部門(mén)編制完善相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦事指南，簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化辦理流程，并向社會(huì)公開(kāi)。鼓勵(lì)生活性服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)服務(wù)品牌化、連鎖化運(yùn)營(yíng)，推廣實(shí)施“一照多址”注冊(cè)登記。

20. 積極有序擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。推動(dòng)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單落地實(shí)施，持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，有序推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)開(kāi)放。積極舉辦和參與對(duì)外招商活動(dòng)，以更大力度吸引和利用外資，發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。

21. 完善監(jiān)督檢查機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)生活性服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量安全、運(yùn)營(yíng)秩序、從業(yè)人員的監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管和信息共享，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。全面實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北），依法公開(kāi)服務(wù)機(jī)構(gòu)行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息，并利用信息化手段推送至“信用河北”網(wǎng)站，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

22. 加強(qiáng)權(quán)益保障。依法保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，從嚴(yán)治理平臺(tái)壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等壟斷行為以及醫(yī)療、藥品、保健食品等方面的虛假?gòu)V告，依法查處預(yù)付消費(fèi)、“跑路坑民”等違法行為和非法集資案件。

（八）完善支持政策

23. 落實(shí)財(cái)稅政策和投資支持。加大財(cái)政投入，統(tǒng)籌各類(lèi)資源支持生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)稅支持政策，安排的相關(guān)財(cái)政資金要優(yōu)先用于支持普惠性生活服務(wù)業(yè)。對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)全額免征土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)和防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)減半收取以上費(fèi)用。依法對(duì)提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)取得的收入，按政策規(guī)定免征增值稅等。對(duì)員工制養(yǎng)老、托育服務(wù)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員及高校畢業(yè)生就業(yè)的，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼，對(duì)符合條件的員工制企業(yè)按規(guī)定實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。對(duì)符合條件的具有一定收益的公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，依法合規(guī)納入地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持范圍。

24. 加大金融支持力度。積極運(yùn)用再貸款再貼現(xiàn)等工具支持包括生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)在內(nèi)的涉農(nóng)領(lǐng)域、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大信用貸款、增加首貸戶(hù)，推廣“信易貸”，使資金更多流向小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的金融產(chǎn)品，向生活性服務(wù)機(jī)構(gòu)提供增信支持。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展生活性服務(wù)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。

25. 完善價(jià)格和用地等支持政策。注重與政府綜合投入水平銜接配套，合理制定基礎(chǔ)性公共服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。充分考慮群眾可承受度以及相關(guān)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本，加強(qiáng)對(duì)普惠性生活服務(wù)的價(jià)格指導(dǎo)。支持利用存量低效用地和商業(yè)服務(wù)用地等開(kāi)展養(yǎng)老、托育等普惠性生活服務(wù)，對(duì)利用存量建筑興辦國(guó)家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)提供普惠性生活服務(wù)的，可享受5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過(guò)渡期支持政策。對(duì)社區(qū)辦公用房、活動(dòng)用房、居家養(yǎng)老服務(wù)備用房、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心等社區(qū)服務(wù)設(shè)施，可因地制宜優(yōu)化辦理消防驗(yàn)收備案手續(xù)。

26. 增強(qiáng)市場(chǎng)主體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。將生活性服務(wù)業(yè)納入全市公共安全重點(diǎn)保障范圍，健全重大疫情、災(zāi)難、事故等應(yīng)急救助機(jī)制。對(duì)提供群眾急需普惠性生活服務(wù)的市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)，及時(shí)建立綠色通道，強(qiáng)化應(yīng)急物資供應(yīng)保障，落實(shí)租金減免、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、融資服務(wù)等必要幫扶措施。鼓勵(lì)發(fā)展適應(yīng)疫情常態(tài)化防控要求的生活性服務(wù)新業(yè)態(tài)。

三、加強(qiáng)組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)力量參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，各級(jí)要將推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平工作納入重要議事日程，各部門(mén)要按照職責(zé)分工，明確目標(biāo)任務(wù)，完善行業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）壓實(shí)各級(jí)主體責(zé)任。要切實(shí)履行主體責(zé)任，因地制宜、因城施策編制生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，研究制定具體措施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落地見(jiàn)效。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。完善生活性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，探索逐步建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，建立常態(tài)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制和多方參與評(píng)價(jià)機(jī)制，定期向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息。

（四）強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)。各部門(mén)要廣泛宣傳動(dòng)員，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好政策解讀，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，及時(shí)宣傳推廣新做法、新經(jīng)驗(yàn)、新機(jī)制，為生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

附件：重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任分工表

附件      

重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任分工表