各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處，市政府有關(guān)部門：

《定州市加快建設(shè)物流強市行動方案（2023－2027年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

（此件公開發(fā)布）

定州市加快建設(shè)物流強市行動方案

（2023－2027年）

為全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入落實省委十屆三次全會工作部署，根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)的《河北省加快建設(shè)物流強省行動方案（2023－2027年）》文件精神，為進一步推進全市物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)物流強市，結(jié)合我市實際，制定如下行動方案。

一、行動目標

到2023年，建設(shè)物流載體、完善物流網(wǎng)絡(luò)、培育物流企業(yè)工作取得積極進展，物流智能化、綠色化、標準化、品牌化進程明顯加快，現(xiàn)代物流業(yè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性地位得到鞏固強化。全社會貨運量達到1500萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量達到386700萬噸公里，物流業(yè)增加值達到34億元左右。

到2025年，物流規(guī)模進一步擴大，物流成本進一步降低，物流效能進一步提升，物流綜合實力進一步增強，初步形成高效暢通的現(xiàn)代物流體系。全社會貨運量達到1700萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量達到406000萬噸公里，物流業(yè)增加值達到38億元左右。

到2027年，全市現(xiàn)代物流體系進一步完善，培育形成一批具有競爭力的龍頭企業(yè)，服務(wù)全市、面向全省、聯(lián)通京津能力和水平進一步提高，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供重要支撐。全社會貨運量達到1850萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量達到426230萬噸公里，物流業(yè)增加值達到42億元左右。

二、重點任務(wù)

（一）完善現(xiàn)代物流體系布局

1. 健全現(xiàn)代商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。完善商品交易市場網(wǎng)絡(luò)，鼓勵商品交易市場與實體商業(yè)、電商平臺加強渠道對接，暢通批發(fā)零售渠道網(wǎng)絡(luò)。完善城鄉(xiāng)多層次商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，依托市鄉(xiāng)村三級綜合服務(wù)體系，建設(shè)以市域為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村街社區(qū)為網(wǎng)絡(luò)的市域商業(yè)體系。建設(shè)市級物流配送中心1個，商貿(mào)中心覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），服務(wù)網(wǎng)點覆蓋所有村（社區(qū)）。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市供銷社、市市場監(jiān)督管理局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局）

2. 完善現(xiàn)代物流設(shè)施布局。發(fā)揮定州交通區(qū)位優(yōu)勢，著力打造與消費規(guī)模匹配的集配中心，以商貿(mào)匯集帶動物流業(yè)發(fā)展。謀劃實施京津冀多式聯(lián)運交易中心、國際陸港、京津冀高鐵貨運集散中心項目，完善貨物集散、分轉(zhuǎn)功能。暢通上游采購、中間運輸和下游銷售渠道，健全冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，加強產(chǎn)地、銷地冷鏈設(shè)施建設(shè)，打通生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通“最先一公里”和“最后一公里”。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革局、市商務(wù)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社）

（二）完善現(xiàn)代物流結(jié)構(gòu)

3. 高質(zhì)量發(fā)展制造業(yè)物流。推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)深度融合，培育壯大能源、汽車配件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，實現(xiàn)各領(lǐng)域物流需求與產(chǎn)業(yè)升級同步調(diào)整，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈物流體系。支持長安新能源汽車在物流、快遞行業(yè)推廣，力爭長安汽車零部件華北集散中心項目落地定州。完善快遞物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善城鄉(xiāng)物流快遞末端設(shè)施建設(shè)，推動快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在行政村通達率100%的基礎(chǔ)上進一步提升，全面打通農(nóng)產(chǎn)品上行通道，持續(xù)推進“快遞進廠”，優(yōu)化便利店、菜市場布局，打造“15分鐘便民生活圈”。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市發(fā)展和改革局、市商務(wù)局、市郵政公司、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局）

（三）創(chuàng)新物流服務(wù)方式

4. 拓展物流新領(lǐng)域新模式。推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商品交易中心與物流基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌布局建設(shè)，支持生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通企業(yè)與物流企業(yè)深度協(xié)作、業(yè)務(wù)融合、聯(lián)動發(fā)展，創(chuàng)新供應(yīng)鏈協(xié)同運營模式。謀劃實施國際陸港、通用機場等項目，統(tǒng)籌公鐵聯(lián)運、空鐵聯(lián)運，開通中歐、中亞國際班列，打造功能完備、業(yè)態(tài)融合的新興物流模式。（責(zé)任單位：市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、市商務(wù)局、市科學(xué)技術(shù)局、市發(fā)展和改革局、市交通運輸局）

5. 提升物流運輸效能。加快推動物流基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，深化新一代信息技術(shù)和智能輸送分揀裝卸設(shè)施推廣應(yīng)用，建設(shè)標準化、集成化智能云倉，鼓勵物流企業(yè)融入物流大數(shù)據(jù)服務(wù)體系，實現(xiàn)物流數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享交換，到2027年，重點物流企業(yè)智能物流設(shè)施設(shè)備100%全覆蓋。推廣集約智慧綠色物流發(fā)展新模式，加快普及物流綠色技術(shù)裝備、物流器具和包裝材料。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革局、市科學(xué)技術(shù)局、市交通運輸局、市郵政公司）

（四）謀劃建設(shè)物流園區(qū)

6. 整合現(xiàn)有園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施，謀劃建設(shè)智慧物流園區(qū)，鼓勵重點物流企業(yè)入園遷移。完善園區(qū)周邊路網(wǎng)布局，建設(shè)新型物流基礎(chǔ)設(shè)施和多式聯(lián)運設(shè)施，推動園區(qū)智慧化改造升級，推廣應(yīng)用物流新技術(shù)、新模式。大力引進智慧物流、跨境物流、總部物流經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)項目，引導(dǎo)入駐企業(yè)在運營管理上運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等進行創(chuàng)新，賦能園區(qū)企業(yè)技術(shù)提升和智能化、數(shù)字化、綠色化變革。（責(zé)任單位：市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、市發(fā)展和改革局、市交通運輸局、市商務(wù)局）

（五）聯(lián)通現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)

7. 提升交通運輸體系。加快公路貨運市場治理，規(guī)范貨物源頭監(jiān)管，規(guī)范運營重型柴油貨車監(jiān)管。嚴格治理車輛超限超載，嚴格落實普通貨運車輛跨省異地審驗和全國統(tǒng)一的公路貨運車輛超限超載認定標準。持續(xù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策。對城市物流配送車輛實行分車型、分時段、分路段通行管控，按要求實行冷藏運輸車城市道路通行證管理制定，避免限行“一刀切”。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市公安局）

8. 構(gòu)建聯(lián)通高效的物流網(wǎng)絡(luò)。完善綜合立體交通網(wǎng)，打通城市斷頭路、延伸城市主干道，建設(shè)城市大外環(huán)，形成東西暢聯(lián)、南北貫通的城市路網(wǎng)。加強鐵路、公路貨運能力建設(shè)，發(fā)展公鐵空多式聯(lián)運，加強煤炭、糧食等重點戰(zhàn)略物資多式聯(lián)運體系建設(shè)。進一步健全城鄉(xiāng)高效配送體系，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化設(shè)施，探索發(fā)展統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送等模式，促進物流升級和降本增效。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市供銷社、市郵政公司）

（六）提高物流發(fā)展質(zhì)量

9. 推廣物流標準。引導(dǎo)企業(yè)積極對接國際通用物流運營管理規(guī)則，嚴格執(zhí)行物流裝備設(shè)施、物流數(shù)據(jù)、物流技術(shù)、運營流程、物流標識包等國際、國家標準，建立完善標準化物流服務(wù)體系。支持物流企業(yè)參與國際、國家物流標準的制定修訂工作。促進運輸載器具和包裝單元化，鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)將標準化托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）作為采購訂貨、收驗貨的計量單元。落實8項京津冀冷鏈物流標準。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運輸局、市郵政公司、市供銷社、市市場監(jiān)督管理局）

10. 培育壯大物流企業(yè)。積極引進國內(nèi)外知名物流企業(yè)入駐定州，爭取快遞龍頭企業(yè)在我市設(shè)立集散中心和貨運基地。鼓勵優(yōu)勢流通企業(yè)通過市場化兼并重組、聯(lián)盟合作等方式，實現(xiàn)集約化、規(guī)?；?jīng)營，培育壯大以核心業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)、物流供應(yīng)為紐帶、整合上下游資源的領(lǐng)軍型物流企業(yè)。引導(dǎo)物流企業(yè)與能源、糧食等大宗商品貿(mào)易企業(yè)緊密協(xié)作，提供采購、運輸、倉儲等規(guī)?；瘏f(xié)同化服務(wù)。支持成長性民營物流企業(yè)做大做強，鼓勵符合條件的物流企業(yè)申報國家5Ａ級物流企業(yè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展和改革局、市交通運輸局、市市場監(jiān)督管理局）

11. 做優(yōu)做強商貿(mào)流通品牌。加強地理標志產(chǎn)品的商標和品牌保護，構(gòu)建老字號保護傳承創(chuàng)新發(fā)展的長效機制，改善商品質(zhì)量和服務(wù)水平，提高供應(yīng)鏈精細化管理水平，提升品牌價值。支持骨干物流企業(yè)與國內(nèi)知名物流企業(yè)開展合作，加強設(shè)施設(shè)備投入和技術(shù)改造，完善物流作業(yè)規(guī)范，著力培育1-2家高水準、專業(yè)化物流企業(yè)。鼓勵商貿(mào)企業(yè)發(fā)展送貨入戶、網(wǎng)購自提等服務(wù)，暢通物流末端微循環(huán)，共同打造優(yōu)勢互補、高效協(xié)作的物流企業(yè)生態(tài)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市發(fā)展和改革局、市市場監(jiān)督管理局）

三、保障措施

（一）成立工作專班。切實發(fā)揮定州市建設(shè)全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的作用，市發(fā)展和改革局、市商務(wù)局共同牽頭建立推進物流強市建設(shè)工作專班，具體負責(zé)專班的日常溝通聯(lián)系、督導(dǎo)協(xié)調(diào)等工作，及時解決方案實施過程中存在的問題；各成員單位要壓實責(zé)任主體，結(jié)合部門職責(zé)分解細化目標任務(wù)，重大問題提交市政府研究。

組　長：張二文　市政府黨組副書記、高新區(qū)黨工委副書記、

　　　　　　　　管委會常務(wù)副主任

　　　　馬立成　市委常委、常務(wù)副市長

副組長：劉　剛　市發(fā)展和改革局局長

　　　　楊永亮　市商務(wù)局局長

成　員：安會匣　市發(fā)展和改革局黨組副書記、副局長

　　　　安振剛　市商務(wù)局副局長

　　　　席　崢　市交通運輸局副局長

　　　　王榮昕　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

　　　　鄭少偉　市科學(xué)技術(shù)局二級主任科員

　　　　任曉亮　市市場監(jiān)督管理局三級主任科員

　　　　朱恢明　市公安局副局長　

　　　　曹祖旺　市文化廣電和旅游局副局長

　　　　劉宏亮　市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)一局局長

　　　　王曉杰　市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)二局局長

　　　　王　浩　市城市管理綜合行政執(zhí)法局副局長

　　　　王　雷　市供銷社理事會副主任

　　　　王　偉　市郵政公司副總經(jīng)理

（二）強化政策支持。全面落實國家、省物流發(fā)展優(yōu)惠政策，積極爭取上級資金支持。突出物流的基礎(chǔ)性、公共性功能，統(tǒng)籌優(yōu)化物流用地布局，保障物流重點項目用地，降低用地成本。爭取中央預(yù)算內(nèi)和銀行中長期貸款，探索使用REITs（不動產(chǎn)投資信托基金）模式盤活物流存量資產(chǎn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革局、市自然資源和規(guī)劃局）

（三）強化招商引資。充分發(fā)揮北京國際服貿(mào)會、廊坊經(jīng)洽會等國家級高水平招商平臺作用，舉辦現(xiàn)代物流重大項目專場推介活動。瞄準國際、國內(nèi)物流百強，制定重點企業(yè)招商清單。創(chuàng)新物流招商引資方式，開展網(wǎng)絡(luò)招商、上門招商、頭部企業(yè)招商、探索代理招商，每年引進一批重點物流項目，爭取更多物流項目落地定州。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）