關(guān)于貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》的實施方案

為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）的通知》（國發(fā)〔2021〕37號）、河北省人民政府關(guān)于貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》的實施意見（冀政字〔2022〕22號），進一步夯實計量基礎(chǔ)，提升計量能力和水平，推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實際制定如下方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以《計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》為遵循，堅持需求牽引、創(chuàng)新驅(qū)動，充分調(diào)動社會各方資源和力量，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進、特色鮮明的現(xiàn)代先進測量體系，持續(xù)提升計量創(chuàng)新能力、服務(wù)效能和管理水平，筑牢推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，為建設(shè)高品質(zhì)中等城市提供有力保障。

（二）發(fā)展目標

到2025年，計量工作在服務(wù)全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，保障高品質(zhì)生活的地位和作用日益突出，科研創(chuàng)新能力、計量服務(wù)保障能力和計量監(jiān)管水平顯著提升，社會公用計量標準達到10項，誠信計量示范單位50家。

到2035年，計量科技創(chuàng)新水平大幅提升，關(guān)鍵領(lǐng)域計量技術(shù)取得重大突破，建成現(xiàn)代先進測量體系。

二、推動計量技術(shù)攻關(guān)

（三）加強計量基礎(chǔ)和前沿技術(shù)桿究。圍繞生物技術(shù)、新材料、新能源、先進制造和新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域，充分發(fā)揮電廠、旭陽和長安等企業(yè)計量優(yōu)勢資源力量，建立一批計量科技創(chuàng)新基地，提升科技創(chuàng)新能力，增強核心競爭力。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局）

（四）推動計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型和量傳技術(shù)。加強計量數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和利用，充分利用省局的平臺，推動計量產(chǎn)業(yè)鏈條數(shù)據(jù)的融合共享，打造計量數(shù)據(jù)服務(wù)云，為儀器儀表研發(fā)升級、現(xiàn)場應(yīng)用、計量性能實時監(jiān)控及檢定校準頻次等提供科學(xué)的指導(dǎo)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

（五）探索新型量值傳遞溯源技術(shù)。針對復(fù)雜環(huán)境、實時工況環(huán)境和極端環(huán)境的計量需求，積極配合省市技術(shù)機構(gòu)開展新型量傳溯源方法研究，尤其在碳中和、碳達峰計量標準的建設(shè)方面。探索開展計量標準智能化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的研究和應(yīng)用。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

三、健全計量服務(wù)保障體系

（六）實施制造業(yè)計量能力提升工程。圍繞汽車配件和體育行業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，建立一批急需的先進計量標準，化解測不了、測不全、測不準等“卡脖子”難題，增強促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐能力。實施工業(yè)強基計量支撐計劃，開展產(chǎn)業(yè)計量基礎(chǔ)能力提升行動。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改局）

（七）服務(wù)高端儀器發(fā)展和精密制造。支持軍民融合發(fā)展，加強高端儀器設(shè)備核心器件制造技術(shù)研究和先進測量儀器及零部件制造。拓展高端儀器設(shè)備平測領(lǐng)域和范圍，完善儀器評價體系，助力提升國產(chǎn)儀器的市場競爭力和占有率，推進測量儀器國產(chǎn)化。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局）

（八）服務(wù)大眾健康與安全。圍繞疾病防控、精準醫(yī)療、可穿戴設(shè)備、體育健身、營養(yǎng)與保健品、創(chuàng)新中醫(yī)藥等領(lǐng)域，與大機構(gòu)聯(lián)合，開展關(guān)鍵計量測試技術(shù)研究和應(yīng)用，為人民健康保駕護航。加強危險化學(xué)品、建筑施工、電力、食品等安全生產(chǎn)相關(guān)計量器具的研制生產(chǎn)和監(jiān)督管理。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健局、市應(yīng)急管理局、市文化廣電和旅游局）

四、構(gòu)建能源資源計量體系

（九）開展碳計量技術(shù)研究。圍繞煤炭、電力、石油化工等重點行業(yè)和領(lǐng)域，開展基礎(chǔ)前沿技術(shù)、共性關(guān)鍵計量技術(shù)和方法研究以及碳計量器具、碳計量監(jiān)測設(shè)備和校準設(shè)備使用，逐步實現(xiàn)溫室氣體監(jiān)測儀器計量檢定/校準能力全覆蓋。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局）

（十）強化能源資源計量管理。持續(xù)開展能源計量審查，指導(dǎo)重點用能單位合理配備和使用計量器具。推動企業(yè)建立健全碳排放管理體系。開展能效標識、水效標識產(chǎn)品監(jiān)督檢查，增強全社會節(jié)能產(chǎn)品使用意識。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局）

（十一）加強碳計量服務(wù)。加快能耗在線監(jiān)測平臺和碳排放監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。加大能源資源、環(huán)境和碳計量數(shù)據(jù)分析挖掘和利用，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)活動中通過科學(xué)、合理、高效的能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低碳排放量。配合省局開展重點耗能設(shè)備能效測試、節(jié)能評估、企業(yè)減碳評估測試等碳計量服務(wù)，將服務(wù)鏈從傳統(tǒng)耗能產(chǎn)業(yè)延伸到大數(shù)據(jù)中心、公共服務(wù)等領(lǐng)域。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局）

五、完善法制計量監(jiān)督管理體系

（十二）完善計量政策法規(guī)。做好國家計量法律法規(guī)修訂后的工作銜接，參與地方計量技術(shù)規(guī)范制修訂管理，開展計量技術(shù)規(guī)范制修訂、實施和效果評估。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市司法局）

（十三）推進計量監(jiān)管制度改革。推動監(jiān)管重點從管器具向管數(shù)據(jù)、管行為、管結(jié)果的全鏈條計量監(jiān)管轉(zhuǎn)變，形成全要素、全流程監(jiān)管新模式。強化對第三方檢驗檢測機構(gòu)及認證認可機構(gòu)在用儀器設(shè)備的計量溯源性要求，保障科研成果的有效性和測試結(jié)果的可信度。完善計量比對機制。積極推行國家法定計量單位，規(guī)范量和單位的使用。落實市場主體計量風(fēng)險管控主體責(zé)任，防范化解計量風(fēng)險。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市教育局、市科技局）

（十四）創(chuàng)新智慧計量監(jiān)管模式。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，區(qū)塊鏈等技術(shù)，以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管模式。鼓勵企業(yè)開展計量檢測設(shè)備的智能化升級改造，提高質(zhì)量控制與智慧管理水平。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

（十五）加強民生計量器具監(jiān)管。聚焦集貿(mào)市場、加油加氣站、商場、超市、醫(yī)療機構(gòu)、眼鏡店等重點領(lǐng)域和場所，持續(xù)開展專項監(jiān)督檢查。加強定量包裝商品的計量監(jiān)督。圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化鄉(xiāng)村民生計量保障，加大對涉農(nóng)物資的計量監(jiān)管，推動計量技術(shù)服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健局）

（十六）推進誠信計量分類監(jiān)管。持續(xù)加強誠信計量體系建設(shè)。在商業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域全面開展誠信計量行動，完善信息公開機制。建立市場主體計量信用記錄，推進計量信用分級分類監(jiān)管和“雙隨機、一公開”監(jiān)管落實。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

（十七）加大計量執(zhí)法力度。加強計量執(zhí)法協(xié)作，建立健全查處重大計量違法案件快速反應(yīng)機制和執(zhí)法聯(lián)動機制。加強計量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)研究，嚴厲查處制造、銷售和使用帶有作弊功能計量器具的違法行為。加大對網(wǎng)絡(luò)平臺計量違法案件的查處力度。規(guī)范計量服務(wù)行為，嚴厲打擊偽造計量數(shù)據(jù)、出具虛假計量證書和報告的違法行為。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

六、加快計量能力建設(shè)

（十八）強化計量標準建設(shè)。統(tǒng)籌技術(shù)能力和現(xiàn)實需求，構(gòu)建社會公用計量標準、部門行業(yè)計量標準、企事業(yè)單位計量標準為主的層次分明、鏈條清晰的計量標準基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。鼓勵和支持企事業(yè)單位自主建立最高計量標準，采用先進計量器具，提升生產(chǎn)工藝過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量升級的相關(guān)計量技術(shù)支撐。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、各有關(guān)部門）

（十九）推進計量技術(shù)機構(gòu)建設(shè)。計量技術(shù)機構(gòu)圍繞法制計量需要建設(shè)社會公用計量標準，加強應(yīng)用計量技術(shù)研究，為企業(yè)技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量提升提供計量支持，承擔(dān)政府部門授權(quán)委托的法制計量檢定、型式評價和基礎(chǔ)保障任務(wù)，開展計量風(fēng)險收集、評估、監(jiān)測、預(yù)警。行業(yè)專業(yè)計量技術(shù)機構(gòu)立足本行業(yè)領(lǐng)域計量需求，強化專用計量器具的管理和使用。大力發(fā)展計量校準、計量測試、產(chǎn)業(yè)計量等高技術(shù)服務(wù)新興業(yè)態(tài)，培育和壯大專業(yè)化計量技術(shù)服務(wù)市場。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

（二十）加強人才隊伍建設(shè)。利用好上級的培訓(xùn)平臺和實訓(xùn)基地，培育一批專業(yè)技術(shù)人才。選拔年輕技術(shù)骨干參與創(chuàng)新人才推進計劃，培養(yǎng)一批計量學(xué)術(shù)帶頭人、青年科技人才。推進注冊計量師職業(yè)資格與工程教育專業(yè)認證、職稱、職業(yè)技能等級等制度有效銜接。（責(zé)任單位：市教育局、市人力資源和社會保障局、市市場監(jiān)管局）

（二十一）加快提升企業(yè)計量能力。引導(dǎo)企業(yè)建立完善與其科研、生產(chǎn)、經(jīng)營相適應(yīng)的計量管理制度和保障體系，鼓勵其通過測量管理體系認證。推行企業(yè)計量能力自我聲明制度，開展工業(yè)企業(yè)計量標桿示范。推動中小企業(yè)計量伙伴計劃落實落地，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)中小企業(yè)計量保證能力。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

（二十二）推動計量工作協(xié)調(diào)發(fā)展。積極發(fā)揮計量標準、檢驗檢測、認證認可等國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同作用，以精準計量推動標準數(shù)據(jù)和方法的科學(xué)驗證，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供一體化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐服務(wù)。深化實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，推進計量基礎(chǔ)共享、計量規(guī)范共建、計量結(jié)果互認、計量行政許可結(jié)果互認。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，突破計量服務(wù)市場的區(qū)域壁壘，推動形成有利于公平競爭和要素自由流動的統(tǒng)一開放市場。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市行政審批局）

七、保障措施

（二十三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對計量工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。市政府高度重視計量工作，把計量事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃實施有效銜接，突出計量戰(zhàn)略資源地位，按照本實施方案確定的目標、任務(wù)和政策措施抓好落實，確保各項任務(wù)完成。充分利用計量工作聯(lián)席會議制度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作推進。（責(zé)任單位：市計量工作聯(lián)席會議成員單位）

（二十四）加大政策支持力度。公益性計量工作所需經(jīng)費按規(guī)定納入本級預(yù)算。社會公用計量標準建設(shè)、標準物質(zhì)研制、強制檢定工作以及計量專項監(jiān)督抽查經(jīng)費予以必要保障。加強對計量重大科研項目和計量科技創(chuàng)新支撐平臺的支持，促進計量科技研發(fā)和重點科研項目、科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。健全激勵企業(yè)增加計量投入的普惠性政策體系，對企業(yè)新購置的計量器具，符合國家有關(guān)規(guī)定的，允許一次性計入當(dāng)期成本費用，在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局、市稅務(wù)局）

（二十五）加快學(xué)科和文化建設(shè)。加強計量相關(guān)學(xué)科、專業(yè)以及課程建設(shè)，將計量基礎(chǔ)知識納入公民基本科學(xué)素質(zhì)培育體系，在義務(wù)教育中增加計量基礎(chǔ)知識教育內(nèi)容，開展計量線上教育資源建設(shè)與應(yīng)用。加強計量文化建設(shè)、科普宣傳，培育計量文化研究及科普基地。積極培育和弘揚新時代計量精神，選樹計量先進典型，增強新時代計量工作者的榮譽感和使命感。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市教育局、市科技局、市人力資源和社會保障局）

（二十六）狠抓工作落實。各有關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)要建立落實本實施方案的工作責(zé)任制，按照職責(zé)分工，對本實施方案實施情況進行監(jiān)督檢查。市市場監(jiān)管局會同有關(guān)部門加強對本實施方案實施情況的跟蹤監(jiān)測，通過第三方評估等形式開展規(guī)劃實施的中期評估、總結(jié)評估，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，發(fā)現(xiàn)實施中存在的問題并研究解決對策，重要情況及時報告市政府。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）