定州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《定州市養(yǎng)犬管理辦法》的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處，市政府有關(guān)部門：

《定州市養(yǎng)犬管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你單位，請認真抓好貫徹落實。

 

 

（此件公開發(fā)布）

 

 

 

定州市養(yǎng)犬管理辦法

 

第一章  總  則

第一條  為了規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民人身安全和身體健康，維護社會公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生，促進文明城市建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》《河北省文明行為促進條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)犬只的飼養(yǎng)、經(jīng)營、服務(wù)以及相關(guān)管理活動，適用本辦法。

軍用犬、警用犬等特種犬，教學(xué)、科研、表演等特殊性質(zhì)犬只的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條  養(yǎng)犬管理遵循從嚴管理、文明飼養(yǎng)、嚴格自律的原則，堅持政府部門監(jiān)管與基層組織參與相結(jié)合、社會公眾監(jiān)督與養(yǎng)犬人自律相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合、管理和服務(wù)相結(jié)合的方針。

第四條 市人民政府應(yīng)當加強對養(yǎng)犬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)機制，組織、指導(dǎo)和監(jiān)督養(yǎng)犬管理工作，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)犬管理工作的重大問題。公安機關(guān)收取的養(yǎng)犬管理服務(wù)費，屬于省立行政事業(yè)性收費項目，實行收支兩條線管理。養(yǎng)犬管理工作所需經(jīng)費，列入政府財政綜合預(yù)算，予以保障。

第五條  公安機關(guān)是養(yǎng)犬管理工作的主管部門，具體負責犬只登記、年檢和收取養(yǎng)犬管理服務(wù)費，建設(shè)和管理犬只收容場所，依法查處違法養(yǎng)犬行為，配合有關(guān)部門開展相關(guān)執(zhí)法和應(yīng)急處置等工作。

城市管理綜合行政執(zhí)法部門負責查處違法占道涉犬經(jīng)營行為和養(yǎng)犬破壞公共場所及主干道市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，指導(dǎo)和監(jiān)督公園、廣場的管理部門設(shè)置犬只禁入標識，勸阻、制止攜犬進入公園、廣場等違法行為，對不聽勸阻、制止的，及時向有關(guān)部門報告。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責組織實施犬只免疫、檢疫和疫情處置，以及對病死犬無害化處理的監(jiān)督管理。

衛(wèi)生健康部門負責狂犬病疫苗注射、狂犬病人搶救治療、人類狂犬病疫情監(jiān)測及衛(wèi)生宣傳教育工作，加強犬傷規(guī)范化處置。

市場監(jiān)督管理部門負責查處犬只經(jīng)營、服務(wù)活動的無照經(jīng)營行為，做好養(yǎng)犬經(jīng)營、服務(wù)活動的價格監(jiān)督管理工作以及養(yǎng)犬經(jīng)營、服務(wù)活動相關(guān)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照登記注冊工作。

行政審批部門負責從事犬只經(jīng)營、服務(wù)活動個體的注冊登記工作。

發(fā)改、財政、交通運輸、民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)行政管理部門按照各自職責，協(xié)同做好養(yǎng)犬管理工作。

第六條  街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織協(xié)調(diào)居民委員會、村民委員會，做好本轄區(qū)流浪犬的控制和處置，防止疫病傳播。

社區(qū)居民委員會、住宅小區(qū)業(yè)主委員會和村民委員會以及物業(yè)服務(wù)人和犬業(yè)協(xié)會等組織，應(yīng)當協(xié)助做好養(yǎng)犬管理和犬只免疫工作，開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的宣傳教育，依法調(diào)解因養(yǎng)犬引起的糾紛。

第七條  廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等公共媒體和自媒體應(yīng)當開展依法文明科學(xué)養(yǎng)犬的公益宣傳。

第八條  養(yǎng)犬人是犬只的法定責任人，應(yīng)當依法養(yǎng)犬，文明科學(xué)養(yǎng)犬，不得違背社會公德，不得破壞公共環(huán)境衛(wèi)生，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益，并承擔因養(yǎng)犬行為而產(chǎn)生的法律責任。

提倡投保犬只責任險。

第九條  任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進行舉報、投訴。

相關(guān)部門應(yīng)當公布舉報、投訴電話，接到舉報、投訴后應(yīng)當及時登記處理，并為舉報人、投訴人保密。對于實名舉報的，相關(guān)部門應(yīng)當將處理情況告知舉報人、投訴人。

第十條  公安機關(guān)、城市管理綜合行政執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門可以根據(jù)職責分工分別對違法養(yǎng)犬行為進行公開曝光。

 

第二章  養(yǎng)犬區(qū)域管理、免疫與登記

第十一條  為便于文明養(yǎng)犬工作管理，全市養(yǎng)犬管理分為重點管理區(qū)和一般管理區(qū)。

重點管理區(qū)為實行城市管理的區(qū)域，包括：北城區(qū)辦事處、西城區(qū)辦事處、南城區(qū)辦事處、長安路辦事處所轄社區(qū)（小區(qū)）、街道。此區(qū)域內(nèi)從事犬只飼養(yǎng)、交易、服務(wù)和管理活動的單位和個人必須遵守本辦法。

上述區(qū)域以外為一般管理區(qū)，犬只的免疫、檢疫和監(jiān)督管理，按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條  重點管理區(qū)內(nèi)，以下區(qū)域禁止飼養(yǎng)犬只：

（一）機關(guān)、團體、醫(yī)院等公共服務(wù)場所的辦公和服務(wù)區(qū)，校園（幼兒園）的教學(xué)區(qū)和集體宿舍區(qū)，法律法規(guī)明確規(guī)定需要養(yǎng)犬的單位除外；

（二）居民區(qū)樓道、樓頂、房頂、地下車庫等地上、地下公共區(qū)域。

第十三條  本市行政區(qū)域內(nèi)實行犬只狂犬病免疫制度。符合《中華人民共和國動物防疫法》規(guī)定的動物診療機構(gòu)，方可開展狂犬病免疫接種業(yè)務(wù)，并向社會公布診療機構(gòu)。

養(yǎng)犬人應(yīng)當依法履行犬只狂犬病免疫義務(wù)，取得犬只狂犬病免疫證明15日內(nèi)申請辦理養(yǎng)犬登記，免疫一年一次。免疫有效期滿前30日內(nèi)，養(yǎng)犬人應(yīng)當再次進行犬只狂犬病免疫接種。

第十四條  重點管理區(qū)內(nèi)個人養(yǎng)犬應(yīng)符合下列條件:

（一）養(yǎng)犬人為本市戶籍人口或者具有居住本地的合法證明;

（二）具有完全民事行為能力;

（三）具有固定的住所;

（四）取得犬只免疫證明；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

重點管理區(qū)內(nèi)單位養(yǎng)犬應(yīng)當符合下列條件:

（一）用于重點倉儲、施工場地等特殊場地的看護或者其他合法用途;

（二）具有健全的養(yǎng)犬管理制度，配備管理人員；

（三）具有犬籠、犬舍、圍墻等圈養(yǎng)設(shè)施及養(yǎng)犬標識；

（四）取得合法有效的犬只免疫證；飼養(yǎng)犬只數(shù)量三只以上的應(yīng)當說明合理用途。

第十五條  重點管理區(qū)內(nèi)，實行犬只強制免疫，登記。由公安機關(guān)制定具體登記辦法。

養(yǎng)犬人或養(yǎng)犬單位應(yīng)當提供符合本辦法第十五條規(guī)定條件的證明材料，申請登記。

第十六條  養(yǎng)犬登記實行年檢，有效期一年，期滿前30日，養(yǎng)犬人自行申請辦理年檢。未取得免疫證明的，不予審核。

第十七條  養(yǎng)犬人姓名（單位名稱）以及犬只飼養(yǎng)地等信息變更的，放棄飼養(yǎng)犬只或者犬只失蹤、死亡的，應(yīng)當自以上情形發(fā)生之日起十日內(nèi)辦理變更登記、注銷等手續(xù)。

將已登記犬只出售或者贈與他人、送交犬只留檢場所的，原養(yǎng)犬人、購犬人或者受贈人應(yīng)當在十五日內(nèi)辦理轉(zhuǎn)移登記。

犬只犬牌損毀或者遺失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當自上述情形發(fā)生之日起十日內(nèi)，申請補發(fā)或者重新領(lǐng)取。

第十八條  養(yǎng)犬人應(yīng)當繳納養(yǎng)犬管理服務(wù)費。養(yǎng)犬管理服務(wù)費的收取標準由發(fā)改部門會同財政部門按照法定程序核定，并向社會公布。

盲人飼養(yǎng)導(dǎo)盲犬、肢體重殘人士飼養(yǎng)扶助犬以及六十周歲以上無配偶、無子女孤寡老人養(yǎng)犬的，免繳養(yǎng)犬管理服務(wù)費。

 

第三章  養(yǎng)犬行為規(guī)范

第十九條  下列場所禁止犬只進入，但盲人攜帶導(dǎo)盲犬和肢體重殘人攜帶扶助犬的除外：

（一）火車站、汽車站候車室以及公共交通工具；

（二）學(xué)校（家屬住宅區(qū)除外）、幼兒園、醫(yī)院等教育醫(yī)療單位；

（三）城市公園、廣場、封閉式景區(qū)；

（四）展覽館、博物館、圖書館、影劇院、體育場館、游樂場等公共文化、體育和娛樂場所；

（五）集貿(mào)市場、商場、大型超市、旅館、飯店等人員密集的經(jīng)營場所；

（六）其他法律、法規(guī)規(guī)定的場所。

第二十條  禁止攜犬進入?yún)^(qū)域（場所）的管理者或者經(jīng)營者，應(yīng)在入口處設(shè)置明顯的犬只禁入標識，配備專門管理人員，對相關(guān)攜犬人進行勸阻、制止。有條件的可以提供臨時寄存犬只設(shè)施，如攜犬人不聽從勸阻或者違規(guī)進入的，相關(guān)管理者或者經(jīng)營者應(yīng)當及時向有關(guān)部門報告。

其他場所的管理者或者經(jīng)營者，可以自主決定是否允許攜犬進入其管理或者經(jīng)營的場所。

第二十一條  重點管理區(qū)內(nèi)應(yīng)遵守下列規(guī)范：

（一）攜犬只出戶時，在犬只頸部佩戴公安機關(guān)發(fā)放的智能犬牌，并使用犬繩（鏈）牽引犬只，束犬繩（鏈）長度不得超過1.5米，并由能夠約束犬只的成年人牽領(lǐng)；要主動避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童，不得放任、驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人；

（二）在樓道、電梯以及其他擁擠場合應(yīng)當為犬只佩戴嘴套并收緊犬繩（鏈），或者將犬只裝入犬袋、犬籠，或者懷抱犬只；

（三）攜犬出戶時，應(yīng)當攜帶必要工具，即時清除犬只糞便；

（四）不得攜犬只乘坐除小型出租汽車或者網(wǎng)約車以外的公共交通工具；攜犬只乘坐小型出租汽車或者網(wǎng)約車時，應(yīng)當征得駕駛員和同乘人員的同意，并將犬只裝入犬袋、犬籠，或者懷抱；

（五）單位養(yǎng)犬的，不得出院遛放；

（六）養(yǎng)犬不得干擾他人正常生活，犬吠影響他人休息的，養(yǎng)犬人應(yīng)當采取有效措施予以制止；

（七）不得遺棄、虐待犬只；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

盲人飼養(yǎng)導(dǎo)盲犬、肢體重度殘疾人士飼養(yǎng)扶助犬的，不受上款（二）（三）（四）項有關(guān)限制。

第二十二條  全市行政區(qū)域內(nèi)，大型犬應(yīng)當實行拴養(yǎng)或者圈（籠）養(yǎng)，一般不得攜犬出戶；大型犬因免疫、診療等原因確需外出的，養(yǎng)犬人應(yīng)當為犬只佩戴嘴套并束犬繩（鏈）或者裝入犬籠。

第二十三條  犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當立即將被犬只傷害人送至醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，依法承擔法律責任。

養(yǎng)犬人應(yīng)將傷人犬進行控制，報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進行狂犬病留驗觀察。

第二十四條  外地犬只進入本市的，攜犬人應(yīng)當持動物檢疫合格證，遵守本市養(yǎng)犬行為規(guī)范。

第二十五條  犬只病死或死因不明的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進行無害化處理，養(yǎng)犬人不得自行掩埋或者拋棄。

 

第四章  犬只經(jīng)營、收容

第二十六條  重點管理區(qū)內(nèi)，禁止在住宅樓內(nèi)從事犬只養(yǎng)殖、銷售、診療、美容、寄養(yǎng)等經(jīng)營活動。重點管理區(qū)內(nèi)禁止開辦犬類養(yǎng)殖場。

第二十七條 從事犬只養(yǎng)殖、銷售、診療、美容、寄養(yǎng)等經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶，應(yīng)當有固定場所以及圈養(yǎng)或者籠養(yǎng)設(shè)施，具備符合法律法規(guī)規(guī)定的注冊登記、動物防疫、環(huán)境衛(wèi)生、城市管理和公共安全條件。

從事犬只養(yǎng)殖、銷售的，除符合第一款規(guī)定外，還應(yīng)當按照本辦法有關(guān)規(guī)定接種狂犬疫苗、申請養(yǎng)犬登記并年檢。

第二十八條  鼓勵動物養(yǎng)殖單位、相關(guān)管理協(xié)會、動物保護組織等社會團體在符合動物防疫條件的區(qū)域（場所）救助無主犬、流浪犬和棄養(yǎng)犬。

第二十九條  收容救助犬只的社會團體，可以將無主犬、流浪犬和棄養(yǎng)犬交由符合本辦法規(guī)定條件的個人或者單位領(lǐng)養(yǎng)。領(lǐng)養(yǎng)收容場所犬只的，按規(guī)定接種免疫并申請登記。

第三十條  已經(jīng)登記的犬只被收容的，應(yīng)當告知養(yǎng)犬人領(lǐng)回犬只。養(yǎng)犬人自接到通知之日起15個工作日內(nèi)不領(lǐng)回犬只的，視為棄養(yǎng)犬，按照有關(guān)規(guī)定處理。

未經(jīng)登記的犬只被收容的，自被收容之日起30日內(nèi)無人領(lǐng)養(yǎng)的，視為無主犬。

 

第五章  法律責任

第三十一條 對未按本辦法規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)養(yǎng)犬的，公安機關(guān)應(yīng)當責令飼養(yǎng)人在規(guī)定期限內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)。

    第三十二條 對飼養(yǎng)的犬只未按照規(guī)定定期進行狂犬病免疫接種的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》第九十二條之規(guī)定，責令飼養(yǎng)人限期改正，可以處一千元以下罰款；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門委托動物診療機構(gòu)、無害化處理場所等代為處理，所需費用由違法行為人承擔。

    第三十三條 擅自在城市道路兩側(cè)和公共場地擺設(shè)攤點售賣犬只，或者未按批準的時間、地點和范圍從事有關(guān)經(jīng)營活動的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責令停止經(jīng)營。

    第三十四條 對犬只在道路和其他公共場所產(chǎn)生的糞便，飼養(yǎng)人應(yīng)當立即清除；違反規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責令清除。

第三十五條 對飼養(yǎng)的犬只干擾他人正常生活的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十五條之規(guī)定，對飼養(yǎng)人予以警告；警告后不改正的，或者放任犬只恐嚇他人的，處二百元以上五百元以下罰款。

驅(qū)使犬只傷害他人的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定，處5日以上10日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處5日以下拘留或者五百元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第三十六條 阻礙工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條之規(guī)定，對飼養(yǎng)人處警告或者二百元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，從重處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 未將需要無害化處理的死亡犬只進行無害化處理的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》第九十八條第七款之規(guī)定，依法予以處罰。

    第三十八條 負有養(yǎng)犬管理職責的行政部門及其工作人員，應(yīng)當依照法定程序認真履行管理職責，依法、規(guī)范、文明執(zhí)法。

 

第六章  附  則

第三十九條  本辦法所稱養(yǎng)犬人，包括飼養(yǎng)犬只的個人和單位。

本辦法所稱流浪犬，是指在戶外無人牽領(lǐng)且無法查明養(yǎng)犬人或者無法與養(yǎng)犬人取得聯(lián)系的犬只以及棄養(yǎng)的犬只。

第四十條  本辦法自2023年 6月1日起施行，有效期2年。