定州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《定州市文物保護管理辦法》的

通  知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市直有關(guān)部門：

《定州市文物保護管理辦法》已經(jīng)市政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

 

定州市人民政府辦公室   

2024年7月23日     

 

定州市文物保護管理辦法

第一章  總則

第一條 為了加強對文物的保護，促進對文物的合理利用，傳承優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》《國務(wù)院關(guān)于進一步加強文物工作的指導(dǎo)意見》《河北省實施＜中華人民共和國文物保護法＞辦法》《河北省人民政府關(guān)于進一步加強文物工作的實施意見》《定州市人民政府關(guān)于進一步加強文物工作的實施意見》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的不可移動和可移動文物的保護、利用和管理適用本辦法。

第三條 文物工作貫徹“保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”的新時代文物工作方針。遵循“政府主導(dǎo)、社會參與、屬地管理”的原則，正確處理經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展與文物保護的關(guān)系，理清權(quán)責(zé)關(guān)系、使用與保護關(guān)系，確保文物安全。

第四條  本辦法所稱文物保護單位，是指定州市級及以上人民政府核定公布予以特別保護的具有重要歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石刻、壁畫、近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不可移動文物。

第五條 本市行政區(qū)域內(nèi)下列文物受國家保護：

（一）具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古文化遺址、古建筑、古墓葬、石刻、壁畫；

（二）與重大歷史事件、革命運動和著名人物有關(guān)的具有重要紀(jì)念意義、教育意義和科學(xué)價值的建筑物、遺址、紀(jì)念物；

（三）歷史上各時代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；

（四）歷史上各時代重要的文獻資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的手稿、古舊圖書、經(jīng)卷；

（五）反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活具有代表性的實物。

具有科學(xué)價值的古脊椎動物及古人類化石，具有歷史價值、紀(jì)念意義的古樹名木，同文物一樣受國家保護。

第六條 有下列事跡之一的單位或個人，由市人民政府或市文物行政管理部門給予表彰或獎勵：

（一）認(rèn)真宣傳、貫徹執(zhí)行文物保護法律、法規(guī)和本條例，保護、管理文物成績顯著的；

（二）為保護文物與違法犯罪行為作堅決斗爭的；

（三）將個人收藏的重要文物捐獻給國家的；

（四）發(fā)現(xiàn)文物及時上報、上交或在文物面臨破壞危險時，搶救文物有功的；

（五）在文物市場管理中成績顯著的；

（六）在揀選、征集文物工作中成績顯著的；

（七）從事文物保護、研究工作成績顯著或在文物保護科學(xué)技術(shù)上有重要發(fā)明的。

第二章 不可移動文物

第七條 市文化廣電和旅游局是全市文物保護的行政管理部門，依法對全市不可移動文物保護實施監(jiān)督、管理、指導(dǎo)和服務(wù)工作。

第八條 有保護管理機構(gòu)的國有和集體所有的不可移動文物，保護管理機構(gòu)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人為文物安全直接責(zé)任人。無保護管理機構(gòu)的，國有不可移動文物管理使用單位主要負(fù)責(zé)人為文物安全直接責(zé)任人，集體所有不可移動文物所屬的集體組織主要負(fù)責(zé)人為文物安全直接責(zé)任人，私人所有的不可移動文物，所有人及其管理使用人為文物安全直接責(zé)任人。

市發(fā)改、財政、住建、自然資源和規(guī)劃、公安、市場監(jiān)督、民政、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、文旅、統(tǒng)戰(zhàn)及其他有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同配合做好全市不可移動文物的保護管理工作。

第九條 全市文物保護應(yīng)做到“五納入”，即：納入經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、納入財政預(yù)算、納入體制改革、納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

鼓勵和支持社會力量參與文物建筑保護利用。

第十條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文物保護單位分為全國重點文物保護單位、省級文物保護單位和市級文物保護單位。

市級文物保護單位，由市文物行政管理部門負(fù)責(zé)申報，由市政府核定公布并報省人民政府備案。

第十一條 尚未核定公布為文物保護單位的文物古跡，由市人民政府妥善保護，任何單位和個人都不得占用、破壞、拆毀或變賣。

第十二條 核定公布的各級文物保護單位，應(yīng)劃定必要的保護范圍，作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案，并區(qū)別情況設(shè)置專門機構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)保護管理。

第十三條 各級文物保護單位，在進行修繕、保養(yǎng)、遷移、復(fù)原時，必須遵守不改變文物原狀的原則。其設(shè)計方案應(yīng)根據(jù)文物保護單位的級別，征得同級文物行政管理部門同意，并報上一級文物行政管理部門備案。

文物修繕保護工程的勘測、設(shè)計、施工單位，須具備國家規(guī)定的設(shè)計、施工資質(zhì)。文物修繕保護工程須接受上級文物行政部門的監(jiān)督。工程竣工后，報上級文物行政部門進行竣工驗收。

第十四條 不可移動文物已經(jīng)全部毀壞的，應(yīng)當(dāng)實施遺址保護，不得在原址重建。但是，因特殊情況需要在原址重建的，由省人民政府文物行政部門報省人民政府批準(zhǔn)；全國重點文物保護單位需要在原址重建的，由省人民政府報國務(wù)院批準(zhǔn)。

第十五條 在文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程，不得破壞文物保護單位的歷史風(fēng)貌；工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護單位的級別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政管理部門同意后，報住房建設(shè)、自然資源規(guī)劃部門批準(zhǔn)。

第十六條 在建設(shè)工程施工或者生產(chǎn)活動中發(fā)現(xiàn)地下文物，建設(shè)單位或者生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)立即停止施工、生產(chǎn)活動，保護現(xiàn)場并及時報告文物部門。出土文物要上交文物部門，對隱匿不報、擅自處理，造成文物損壞、流失的，要按照《中華人民共和國文物保護法》、《河北省實施<中華人民共和國文物保護法>辦法》及有關(guān)規(guī)定對建設(shè)單位的法人及當(dāng)事人，給予嚴(yán)厲處罰。

第十七條　文物建筑內(nèi)禁止存放易燃易爆物品。禁止在碑刻、壁畫、塑像、古建筑等文物上刻畫、涂抹、題字。

第三章  考古發(fā)掘

第十八條  政府儲備土地時,市自然資源規(guī)劃部門應(yīng)在土地轉(zhuǎn)用征收、土地使用權(quán)收回、收購前報請文物行政管理部門，對可能存在歷史文化遺存的土地，實行“先考古、后出讓”制度。在依法完成考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘前不得入庫或出讓。

文物行政管理部門組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進行考古調(diào)查、勘探。

第十九條  一切考古發(fā)掘工作，必須嚴(yán)格履行報批手續(xù)。由發(fā)掘單位提出申請，經(jīng)省文物行政管理部門審查同意，報國家文物行政管理部門批準(zhǔn)后，方可發(fā)掘。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或個人不得擅自進行考古發(fā)掘。

第二十條 在生產(chǎn)建設(shè)或基本建設(shè)工程中進行的考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘所需費用由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

第二十一條 從事考古勘探單位必須符合《河北省境內(nèi)從事考古勘探單位登記管理的暫行要求》。在進行勘探時，接受市文物行政管理部門的監(jiān)督管理，勘探要嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程進行。

第四章  博物館和館藏文物

第二十二條 博物館、紀(jì)念館、圖書館、文化館、文保所和其他單位收藏的文物，區(qū)別等級，設(shè)置藏品檔案，建立管理制度，做到防火、防盜、防潮、防霉?fàn)€、防破壞，確保文物安全。博物館、紀(jì)念館、圖書館和其他單位收藏的文物，應(yīng)登記造冊并報市文物行政管理部門備案。

第二十三條　禁止國有文物收藏單位將館藏文物贈與、出租或者出售給其他單位、個人。

國有文物收藏單位之間因展覽、科學(xué)研究需要調(diào)撥、交換或者借調(diào)，必須履行報批手續(xù)。國有一級文物藏品，須經(jīng)省人民政府文物行政主管部門審核后，報國務(wù)院文物行政主管部門批準(zhǔn)；國有二、三級文物藏品應(yīng)當(dāng)報省人民政府文物行政主管部門備案；其他國有文物藏品，應(yīng)當(dāng)報主管的文物行政部門備案。未經(jīng)批準(zhǔn)任何單位或者個人不得調(diào)撥、交換和借調(diào)。

文物藏品的修復(fù)資料要歸入藏品檔案。館藏一級文物的修復(fù)須報國家文物行政管理部門批準(zhǔn)。

第二十四條　博物館要面向社會，面向群眾，經(jīng)常向社會提供文物資料和科研成果，為教育和科學(xué)研究服務(wù)，為社會主義建設(shè)服務(wù)。

第二十五條 復(fù)制、拓印文物，應(yīng)當(dāng)依法履行審批手續(xù)。

未經(jīng)文物行政主管部門同意，國有文物收藏單位或管理機構(gòu)及其工作人員不得向任何單位或個人提供文物復(fù)制、拓印模具和技術(shù)資料。

第二十六條 本市內(nèi)的國有文物、非國有文物中的珍貴文物和國家規(guī)定禁止出境的其他文物，不得出境。出國展覽等文物暫時出境或者因特殊需要經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)出境的除外。

第五章 法律責(zé)任

第二十七條  發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報或不上交國家的，由文物行政管理部門給予警告，會同公安機關(guān)追繳非法所得文物，情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上五萬元以下罰款。

第二十八條  污損、刻劃文物，擅自移動、損壞文物保護標(biāo)志、界樁的，由公安機關(guān)或文物所在單位給予警告，責(zé)令恢復(fù)原狀，并處罰款。

第二十九條  擅自在文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，或者未經(jīng)批準(zhǔn)在文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程，對文物保護單位的歷史風(fēng)貌造成破壞的，由市文物行政管理部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》第六十六條第一款的規(guī)定，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修復(fù)、復(fù)制、拓印館藏珍貴文物的，由文物行政管理部門給予警告，造成嚴(yán)重后果的，處兩千元以上二萬元以下的罰款；對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其它直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十一條 破壞、倒賣、盜竊、盜掘、走私文物構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依照《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國文物保護法》和《中華人民共和國文物保護法實施條例》等的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第三十二條  使用國有文物保護單位的組織或者個人不依法履行對文物保護單位的保護管理責(zé)任的，由市文物行政管理部門限期改正；逾期不改正的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款；造成不可移動文物損毀的，處以十萬元以上五十萬元以下的罰款。

第三十三條　文物保護工程施工單位不按照文物行政管理部門批準(zhǔn)的修繕計劃和工程方案進行施工或者擅自變更修繕計劃和工程設(shè)計方案的，由市文物行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五萬元以上二十萬元以下的罰款；造成明顯改變文物原狀的，處以二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

第三十四條　文物保護單位的所有人或者管理人、使用人遇有危及文物保護單位安全的重大險情，未及時向市文物行政管理部門報告的，由市人民政府通報批評；未及時采取保護措施，造成文物保護單位損失的，處以五萬元以上十五萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，處以十五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第三十五條　在考古發(fā)掘工作結(jié)束前，施工單位或者生產(chǎn)單位擅自在考古發(fā)掘區(qū)域內(nèi)進行工程施工或者生產(chǎn)活動的，由市文物行政管理部門責(zé)令停止施工或者生產(chǎn)活動；拒不停止施工或者生產(chǎn)活動的，處以五萬元以上二十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，處以二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

第三十六條  涂改、偽造、變造或者轉(zhuǎn)讓文物銷售專用標(biāo)識的，由市文物行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以五千元以上五萬元以下的罰款。

第三十七條 本辦法自2024年7月23日起施行。